“法援惠民生 助力农民工” 这场发布会暖心了~

岁末年初，是农民工返乡高峰，也是农民工欠薪纠纷易发多发时期。那么，司法部为援助农民工讨薪做出了哪些新举措？又是如何快速有效维护农民工们的合法权益？在法治保障长效机制建设方面作出了什么样的努力？

对此，司法部给出权威解答！

1月2日，司法部举行了“法援惠民生 助力农民工”新闻发布会，司法部公共法律服务管理局副局长施汉生、司法部法律援助中心主任胡占山、中国法律援助基金会秘书长张建华、广东省暖心公益法律服务中心律师叶进国就司法行政系统开展依法根治农民工欠薪工作，做好农民工法律援助的相关工作作出简要介绍，并回答记者提问。

农民日报记者

现在已进入年终岁末，农民工工资支付进入了高峰期。司法部在进一步做好保障农民工工资支付工作中有哪些新举措？

司法部公共法律服务管理局

副局长 施汉生（正局级）

今天，有十个省份组织律师、法律援助志愿者、公证员、司法鉴定人员等开展农民工权益保障法律援助行动。半个月前，公共法律服务管理局联合部法律援助中心、中国法律援助基金会下发通知，部署在北京、江苏、浙江等用工较多的省市集中开展“法援惠民生 助力农民工”活动日专项活动。从今天上午开始，各地陆续采取多种方式，为农民工兄弟提供充满温度的咨询解答、法律援助案件办理等服务。

同时，做好三方面工作：一是开展现场服务。组织律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等，到农民工用工单位，工业园区、企业厂区、市民广场、社区等地，通过面对面地提供法律咨询服务、举办专场法律援助主题培训班、发放法律援助便民服务卡、摆放法律援助法治宣传展板等方式，宣传与农民工讨薪维权相关的政策和法律法规，提高他们的法律意识，并增强企业依法规范用工的意识。

二是发挥平台作用。近年来，公共法律服务三大平台建设取得良好发展，司法行政系统充分利用公共法律服务实体、网络、热线三大平台功能，在具备条件和有现实需求的公共法律服务中心、公共法律服务工作站（室），开通农民工绿色通道或设置专门窗口，确保让农民工兄弟及时地获得法律援助等基本公共法律服务。“12348公共法律服务热线”要设立农民工法律服务专席，选派既有公益心，也熟悉劳动纠纷相关政策法律法规的律师，值守热线和网络后台，解答法律咨询。同时，及时汇集社情民意，了解农民工服务诉求、服务类型、服务数据，提高工作精准度。

三是创新服务方式。各地纷纷将春节前后这一段时间确定为农民工专项“维权季”，结合地方优势和农民工特点，主动创新设计“自选动作”。比如，农民工反映问题较多的地方可以增加“12348”公共法律服务热线平台驻场律师人数和农民工法律援助工作站值班频次，提升法律援助服务的数量和质量，为农民工兄弟提供7×24全天候不间断的法律援助服务。基层力量相对充足的地方可以组织街道乡镇司法所、社区法律服务工作站、联络点，共同构筑为农民工兄弟服务的机制和网络。

人民日报记者

2019年5月，中国法律服务网开通了“农民工欠薪求助绿色通道”。司法部如何保证农民工在网上留下的问题能够得到快速的审核办理？

司法部公共法律服务管理局

副局长 施汉生（正局级）

“绿色通道”的一大特点就是快捷，遇到欠薪问题的农民工不仅可以通过法律咨询寻求帮助，还可以直接反映问题。司法部通过网上平台指导各地法律援助机构对讨薪农民工一律免于经济困难条件审查，努力做到当天申请、受理、审批和指派律师提供法律援助。“绿色通道”专门设置“问题反映”板块，如果讨薪农民工不会在网上咨询或者申请法律援助，只要留下电话和欠薪事实等求助基本信息，就可以获得“绿色通道”工作专班人员网上反馈，很快会接到法援机构的服务电话获得专业帮助。司法部成立“绿色通道”工作专班，负责问题线索的核查登记、处置转交、跟踪反馈等工作。对于农民工欠薪法律援助案件，直接转交地方法律援助机构办理，对于疑难复杂案件协调人社部进行处理。

根据基层群众和网民建议，我们注意随时改进“绿色通道”工作方式。临近春节，正是农民工欠薪案件的多发高发期，我们将进一步优化流程、完善机制，让“绿色通道”真正成为农民工朋友欠薪维权的好助手、好帮手。

新华社记者

《保障农民工工资支付条例》已经原则性通过，条例什么时候开始实施？前不久，国务院召开了关于解决拖欠农民工工资问题的会议，提出用法治保障农民工工资支付。司法部在法治保障长效机制建设方面有哪些举措？

司法部公共法律服务管理局

副局长 施汉生（正局级）

重组后的司法部一个重要职能就是立法，凡是涉及国计民生，特别是农民工合法权益的问题，都是立法的重点。从目前了解的情况看，国务院常务会议审议并原则通过了《保障农民工工资支付条例》，应该很快就会公布，我们有信心有能力不折不扣地把这个条例落到实处。

自去年5月20日开通“农民工欠薪求助绿色通道”以来，全国各级法律援助机构主动履行职责，认真办理平台转办案件，为遇到欠薪问题的农民工提供及时便捷的法律服务，取得了阶段性明显成效。在制度建设方面，出台了《全国民事行政法律援助服务规范》，将劳动争议案件办理作为专章予以规范，保证为包括农民工在内的特殊群体提供符合标准的法律援助服务。

法制日报记者

中国法律援助基金会中央专项彩票公益金法律援助项目已经实施十年。请问这一项目实施效果如何，下一步有哪些新打算？

中国法律援助基金会

秘书长 张建华

中央专项彩票公益金法律援助项目（以下简称“中彩金法律援助项目”）是以农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人为援助对象的法律援助项目。十年来，项目共投入资金约9.36亿元，资助办理了农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人法律援助案件54万多件，为83万多名困难群众提供法律援助服务，帮助五类特殊群体挽回损失或取得利益319亿余元，项目投入回报比超过1：34。目前，中彩金法律援助项目资助的农民工法律援助案件主要有三大类：第一类是追讨欠薪纠纷。2019年，项目资助办理的农民工追讨欠薪案件2.1万余件，涉及农民工大约3.8万人，追回被拖欠工资8.6亿余元，平均为每一位农民工追回欠薪超过2.2万元。第二类是对受伤致残的农民工提供法律援助。2019年，项目资助办理农民工工伤类法律援助案件7800余件，帮助农民工追回工伤保险待遇6.7亿余元。第三类是对违法解雇、社保补偿等案件提供法律援助。2019年，项目共资助办理违法解雇、保险补偿等案件共计969件，涉及农民工969人次，挽回经济损失0.58亿余元。2019年，项目还资助办理农民工申请的交通肇事、婚姻家庭等法律援助案件一万多件。

2020年是中彩金法律援助项目“十三五”期间最后一年，我们正积极争取财政部支持，确保项目在“十四五”立项，并积极争取更大规模的彩票公益金，为包括农民工在内的特殊群体提供法律援助。在项目实施上，一是孵化培养为农民工提供法律援助的专业力量，让更多的法律援助类民办非企业单位和律师事务所参与到项目当中来，更好地为农民工提供法律援助服务；二是加强沟通，推进《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理办法》修改，提高办案补贴标准，吸引更多优秀律师为农民工提供法律援助服务；三是围绕“乡村振兴”战略，扩大项目办案覆盖面，推进法治乡村建设，解决农民工在输出地遇到的法律问题，形成对农民工从输出地到工作地的全覆盖，让农民工时时刻刻感受到公平正义就在身边。

人民网记者

能否介绍一下为农民工开展劳动合同普查与体检活动情况，能否提醒一下农民工网友在签订合同时需要注意哪些问题？

司法部公共法律服务管理局

副局长 施汉生（正局级）

要从源头上解决拖欠农民工工资问题，开展劳动合同普查与体检是一个重要切入点。这也是坚持问题导向，精准施策的保障。从普查体检的实践结果来看，呈现两方面问题：一方面，近年来，随着农民工权益保障意识的增强，问题呈现多元化发展。从原来单纯要工资，转变为除了要求及时支付工资外，还要求及时支付加班费，保障休息休假权，获得劳动安全保护等。 另一方面，农民工用工领域向多行业延伸，从原来集中在建筑领域逐步向餐饮、家政等行业拓展。

广东省暖心公益法律服务中心

律师 叶进国

记者朋友提出关于在劳动合同签订过程当中应该注意的问题有几个要点：在司法实践当中，经常高发的问题集中出现用人单位名称、工资标准、休息休假、工作地点、职务等，这些都是劳动合同签订过程中必须要注意的关键问题。如果缺少这些内容，建议广大农民工把这些内容补充完整，方便大家及时合法地保障自身权益。

澎湃新闻记者

司法部发布了2019年度法律援助维护农民工权益十大典型案例，请问这些典型案例是如何评选出来的，案例发布可以起到哪些作用？

司法部法律援助中心

主任 胡占山

这次评选十大案例是第一次尝试。2019年以来，各地法律援助机构认真贯彻党中央和司法部关于根治欠薪工作部署，大力开展维护农民工合法权益活动。全国各级法律援助机构充分发挥职能作用，办理了大量的维护农民工合法权益法律援助案件，案件类型涉及追索劳动报酬、劳动争议解决、工伤赔偿、交通事故等等。这次发布的十大案例，就是从全国各级法律援助机构2019年办结的众多农民工法律援助案件中，经过层层推荐、初审和专家评审等程序产生的。

十大案例三个显著特点：一是讨薪案件多；二是群体性案件多；三是涉案金额大。这充分显示了法律援助在推动根治拖欠农民工工资问题，化解社会矛盾方面所起的重要作用。

通过十大案例的发布，我们希望起到三方面作用：一是让外出务工的农民工朋友提高防范意识、了解法律援助，做到预防在先，遇到法律问题时，注意保留各种证据，增强维权意识，能够主动寻求法律援助的帮助；第二，提醒广大用工企业，要增强尊法守法意识、依法用工，主动与农民工签订劳动合同，按时发放工资报酬并交纳相关保险，承担起企业的社会责任；第三，激励广大法律援助人员进一步做好维护农民工权益工作。十大案件的承办人员，以高度负责的态度和高超的专业技能，帮助农民工尽早拿到工资和赔偿款，展示了法律援助人员的新风采，希望更多的律师和法律工作者积极参与办理维护农民工权益法律援助案件。

中央广播电视总台（央广）记者

在办理农民工法律援助案件过程中，遇到工程曾经转包造成农民工欠薪，其主要原因是工程款没有及时给付。对于这种情况律师如何保障农民工权益？

广东省暖心公益法律服务中心

律师 叶进国

目前，这种情况相对比较低发。实践中，也有很多农民工不知道在为谁干活。在采取法律手段时，如果有明确的总包，律师要把建设单位、总包单位、分包单位全部列为维权或谈判的对象，使建设单位或者总承包单位帮助把承包关系捋清捋顺，明确具体用人单位，最终保障农民工能够顺利地全额地拿到赔偿。