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乞讨，这似乎是一个对于大多数人而言异常遥远的词。有一份稳定的工作、有一副健康的身体、有一个普通的生活，这些常被我们忽略的常态都是乞讨者眼中难得的幸福。面对政府的管制和生存的压力，这些“城市边缘人”究竟应该如何生活？

瑞典：想要乞讨？先交钱

据《卫报》报道，瑞典埃斯基尔斯蒂纳市议会日前通过一项新法规，该法规对城市的乞讨行为作出了具体规定。新法规明确要求，乞讨者必须持有有效身份证件，先向警方提出行乞申请，再支付250瑞典克朗（约合183元人民币）办理许可证，方可获得批准，否则将课以重罚。

据了解，瑞典埃斯基尔斯蒂纳是第一个引入官方乞讨许可证的城镇。政府要求乞讨者人人“持证上岗”，如果没有许可证，将面临最高4000瑞典克朗（约合2931元人民币）的罚款。此外，每张乞讨许可证的有效期为3个月，一旦到期必须重新办理。该法规在经过近一年的讨论后，于8月1日正式生效。

当地社会民主党议员吉米·詹森（Jimmy Jansson）对此解释称，之所以推行乞讨“持证上岗”法规，是为了提高行乞难度，减少乞讨者的数量。他补充道，许可证制度对乞讨者的要求十分严格，其中一项硬性规定便是要求乞讨者必须拥有瑞典合法居留权，具有瑞典社保号码。詹森说：“我们正在将这个过程严格化，最大程度地将它复杂化，借以减少城市的乞讨现象。”至于无家可归者和弱势群体，社会服务机构也会对他们进行相应的救助。瑞典媒体报道称，自从城市乞讨管理条例颁布后，目前埃斯基尔斯蒂纳警方尚未收到一份乞讨申请。“对于最终结果，我们将拭目以待。”詹森说。

乞讨究竟该不该合法化？

然而，乞讨许可证的批评者称，埃斯基尔斯蒂纳政府的决策会使得乞讨走向合法化，而那些被操控的“非自愿”乞讨者更容易因此受到伤害。施塔特姆松慈善机构的托马斯•林德罗斯（Tomas Lindroos）表示，新法规毫无用处，弊端层出不穷，“必须设立真正意义上的乞讨禁令”。

实际上，在英美等国，针对流浪汉与乞讨者的相关法律法规早已出台，但实行起来却没有那么顺利。根据英国现行的《流浪法》（Vagrancy Act） 第三条规定，严禁在英格兰和威尔士乞讨，警察必须逮捕乞讨者，并给予违者最高1000英镑的罚款。然而，如今的英国依然存在着不少流浪汉，他们倚靠在墙角街边，有的靠乞讨为生。

以伯明翰为例，尽管露宿街头的人数激增，但近年来，被警方逮捕的人数却在显著下降。据《卫报》得到的数据显示，2018年，西米德兰兹郡警方因在公共场所乞讨逮捕了17人，而2014年这一数据为141人。市中心的流浪汉对《卫报》说，警察不会像以前那样“见人就抓”，而是告诉他们“搬去人少的地方”。的确，一些流浪汉因为各种原因，除了街头再也无法找到栖身之所，流浪和乞讨实属无奈之举，警察们也因此流露出恻隐之心。与此同时，这一现象也暗示着政府应该进一步健全《流浪法》。

目前，伯明翰的慈善组织正在计划一种新的方法，在为流浪汉提供安置所、提高社会福利的同时，考虑使用公共空间保护令（PSPOs），禁止市中心乞讨和任何扰乱公共秩序的行为。目前，在英格兰和威尔士，已有60多个地方议会效仿此法。

消费社会同情心，“职业乞讨”已上线

在大多数人的认知中，流浪汉和乞讨者都是 “生活所迫”，社会应担负起对弱势群体的责任。那么，“职业乞丐”的出现则是对社会良知的一种考验。行乞者假借乞讨之名行犯罪之事，这种现象并不少见。

今年6月，澳大利亚媒体爆出消息，一伙亚裔正在墨尔本进行有组织的乞讨诈骗。这些“职业乞丐”伪装成流浪汉或残疾人，流窜在墨尔本街头作案。他们故意打扮得衣衫褴褛，编造凄惨身世，博取路人的善心。据《每日邮报》报道，这伙犯罪分子共有7人，其中5人持有中国护照和澳大利亚短期旅游签证。每天，他们有组织地“上下班”，一天的收入可高达300至400美元。

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针对此事，国内外媒体纷纷发文抨击“职业乞丐”。“这伙人假装乞讨，利用笨拙的手段骗来了钱，但他们不知道，或者根本不关心的是，这种行为也在透支着人与人之间的信任。”

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