最高人民法院15日发布关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定，发挥人身安全保护令的预防功能，进一步清除该类案件程序中的各种障碍。该司法解释自2022年8月1日起施行。人身安全保护令是反家庭暴力法创设的重要制度。最高法数据显示，反家庭暴力法实施6年来，截至2021年12月31日，全国法院共作出人身安全保护令10917份，有效预防和制止了家庭暴力的发生或者再次发生，依法保护了家庭暴力受害人的人身安全和人格尊严。同时，人身安全保护令在作出和执行等环节也存在一定障碍。对此，最高法此次发布的司法解释规定，向人民法院申请人身安全保护令，不以提起离婚等民事诉讼为条件，不需要先提起离婚诉讼或者其他诉讼，也不需要在申请人身安全保护令后一定期限内提起离婚等诉讼。
同时，司法解释进一步明确家庭暴力的形式，扩大人身安全保护令适用范围。明确冻饿以及经常性侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰等均属于家庭暴力，进一步明晰人身安全保护令的适用范围，保障家庭成员免受各种形式家庭暴力的侵害。
对于违反人身安全保护令的行为，司法解释加大惩治力度，明确规定被申请人违反人身安全保护令，符合刑法相关规定的，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。
司法解释在反家庭暴力法基础上，对代为申请人身安全保护令的情形进行了适当扩充，明确“年老、残疾、重病”等情况，可以在尊重当事人意愿的前提下，由相关部门代为申请。此外，司法解释还减轻当事人举证负担，明确签发人身安全保护令的证明标准是“较大可能性”，而不需要达到“高度可能性”。
什么是人身保护令？
北京新闻广播采访了北京市盈科律师事务所律师黄晓宇。他介绍，人身安全保护令最早出现在2016年3月1日起实施的《反家庭暴力法》第四章中，法律规定当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，可以向人民法院申请人身安全保护令，如果确实存在家庭暴力，法院可以作出一个裁定，比如禁止对受害人实施家暴；禁止骚扰、跟踪、接触受害人；甚至可以责令施暴人搬出住所。
法律规定，法院受理以后，应当在72小时内作出裁定，情况紧急的，应当在24小时内作出。
从《反家庭暴力法》条款来看，申请人身安全保护令其实本来就是一个独立的程序，也就是受害人可以单独向法院申请保护令，不必依附于其他诉讼。但从司法实践看，还是存在一些问题，比如有地方法院不单独受理申请，导致这个保护令成了离婚诉讼的一个附遂申请了，受害人必须提起离婚诉讼，才能申请这个保护令。
大多数情况下，遭遇家庭暴力可能确实要离婚，但每个家庭的情况都不一样，一些受害人因为种种原因可能还不想离婚，只是想单独申请保护令；另外一种情况是离婚诉讼相对来说耗时比较长，如果等到进入诉讼程序才受理保护令的申请，也不利于第一时间保护受害人。这就与设立人身安全保护令的初衷相违背了。
鉴于这种情况，最高法发布的司法解释相当于再次释明，人身保护令是具有高度独立性的申请，完全可以不依托于其他诉讼而独立存在的。
“列举十种证据形式”
给受害人指明搜集家暴证据的方式
证据是人身安全保护令司法实践中一个非常关键的问题。
司法解释根据家庭暴力发生特点，总结实践经验，列举十种证据形式，明确指导审判实践，为家庭暴力受害人留存、收集证据提供清晰的行为指引。包括双方当事人陈述，被申请人曾出具的悔过书或者保证书，双方之间的电话录音、短信，医疗机构的诊疗记录，妇联组织等收到反映或者求助的记录等。
另外，家庭暴力受害人中，有相当一部分是未成年人，司法解释根据家庭暴力的私密性特点，在证据形式上，将未成年子女提供的与其年龄、智力相适应的证言纳入家庭暴力证据范畴。
北京市盈科律师事务所律师黄晓宇介绍，《反家庭暴力法》的第2条规定，家庭暴力是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。
举证方面，《反家庭暴力法》第20条规定，公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，可以认定家暴事实。
但是实践中，受害人报警、或者没有去医院，就没法提供这些证据，法院审理起来难度很大。尤其是家暴是发生在家庭内部的事情，如果受害人不主动报警或者就医，外部也不会有人知道，隐匿性很强。
这次的司法解释，相当于给遭遇家暴的受害人指明了搜集家暴证据的方式，可以有针对性的搜集，便于受害人获得法院支持。
在家庭暴力援助中将发挥重要的作用
在北京市东城区源众家庭与社区发展服务中心，有一条反性别暴力的热线177-0124-2202，周一至周五9点-17 点，都有热心公益的律师、专家和法律工作者值线，免费为全国遭受家暴、性骚扰和性侵害的妇女儿童提供专业咨询服务。
在源众家庭与社区发展服务中心主任、北京市振邦律师事务所律师李莹看来，这次发布的司法解释，在援助实践中将发挥重要的作用。
她介绍，之前有一个案子，当事女性是被丈夫打到不敢申请人身安全保护令，她觉得如果她去申请的话，丈夫会打死她的！那么针对这种情况，就可以求助相关社会组织代为申请。此前规定可以由公安机关、民政部门、妇联、居委会、村委会等代为申请，本次发布的司法解释中又增加了残联、老年人组织、社会救助机构等，可以求助的范围更广了；
这次司法解释增加了家庭暴力的具体形式，原来只有殴打、捆绑、残害、限制人身自由、经常性的恐吓谩骂等，但是我们之前碰到一位受害者，因为要离婚，已经跟施暴人分居了，施暴人因为没办法打了，就总是跟踪骚扰受害人。但当时没有规定跟踪和骚扰属于家暴，所以受害人就没有办法申请人身安全保护令；
施暴人总去受害人单位骚扰，当时我们申请让他不能在申请人住所以及工作单位200米以内的地方出现，但是反家暴法当中没有明确规定，最后法院就没能支持。但施暴人跑到单位骚扰，其实会给受害人很大的精神压力，这种压力可能会迫使受害人不得不去屈服于施暴人的一些意志。
李莹认为，这次的司法解释出来后，对人身安全保护令具体执行有非常积极的推动作用。
记者：迪迪
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