什么是“两违”？如何整治？一文看懂 | 合法用地你要知①

@丹灶街坊，你可知道

什么是“两违”？

“两违”有哪些危害？

如何整治“两违”？

即日起“南海丹灶”推出

“合法用地你要知”栏目

第①期：“两违行为”

（更多合法用地的小知识，敬请关注”南海丹灶“）

一、什么是“两违”

“两违”是违法用地、违法建设的简称，即违反相关法律法规的用地行为或建设行为。

相关法律法规主要指《土地管理法》、《城乡规划法》、《水法》、《河道管理条例》、《公路法》、《森林法》、《森林法实施条例》、《水污染防治法》、《风景名胜区条例》等。

二、“两违”的种类

（一）违法用地

1.未经批准或采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地。

2.非法买卖土地或以其他形式非法转让土地。

3.超过批准面积占用土地。

4.使用临时建设用地超过批准期限。

5.擅自改变土地用途。

6.其他违反土地管理法律、法规的占用土地行为。

（二）违法建设

1.未取得《建设工程规划许可证》新建、扩建、改建建（构）筑物的建设行为。

2.未按照《建设工程规划许可证》规定进行建设。

3.超过《建设工程规划许可证》期限进行建设。

4.经相关行政主管部门批准建设的临时性建筑物使用期限已满，未依法办理续用手续或申办续用手续未获批准。

5.其他违反城乡规划管理法律、法规规定的建设行为。

三、“两违”的危害

（一）破坏城乡规划，危害公共安全

“两违”建设行为未经规划选址，未经依法审批，存在重大质量和安全隐患，严重破坏了城乡规划的完整性和统一性，影响城乡规划的实施和美丽城市、美丽乡村的建设。

此外，“两违”建设行为还带来了环境脏乱、邻里纠纷、公共安全等诸多问题。有人说，“两违”行为是公共安全的“隐形杀手”，很形象地说明了“两违”行为的危害。

（二）扰乱经济秩序，妨害社会公平

以非法买卖土地、违法圈占土地和乱搭乱建等“两违”建设行为获取暴利的做法，不仅严重扰乱市场经济秩序，而且极大地挫伤了守法者的感情，使辖区群众之间产生不平衡心理，助长歪风邪气，破坏社会的公平正义和经济的长远发展。

四、如何整治“两违”

为进一步做好辖区内“两违行为”的管控，丹灶镇对新增“两违”全覆盖整治、零容忍处置，依法采取责令停工、停水停电、查封现场、实施强制拆除、纳入失信等措施打击“两违行为”，进一步加大管控力度，彰显丹灶镇查违、治违的决心。

案例一

2020年5月，丹灶镇国土部门工作人员在土地巡查过程中，发现2宗工地在未办理相关用地手续的情况下实施建设行为。对此，国土部门向事主派发了《责令停止违法行为通知书》，并联合查治办与属地村居约谈事主，要求立即停工并限时完成整改。但事主逾期未落实整改，因此镇国土部门联合执法行动组依法对其采取停水停电措施。