石泉：治理有实招 和美展画卷

深秋时节，走进“民主法治示范村”——石泉县城关镇丝银坝村，只见草长朱鹮飞、稻田丰收忙，一幅美丽宜居、人与自然和谐共生的画卷跃然眼前。

近年来，石泉县结合实施乡村振兴战略，将法治建设列入乡村治理，大力开展“民主法治示范村（社区）”创建，以打造主动、民生、活力“三个司法”为抓手，充分发挥法治在实施乡村振兴战略中的服务保障作用，以法治护航提升乡村治理效能。

“旅游经济+法治建设”

迈出绿色发展步伐

“在法律顾问的指导下，我如今也成了一名‘法律明白人’。现在，我们签订生产经营合同时首先会看是否存在法律风险，减少不必要的损失，维护好村集体和村民利益。”丝银坝村党支部副书记刘辉说。

丝银坝村草池湾朱鹮小村是石泉农旅融合、法治乡村建设经典案例。自“民主法治示范村”创建工作开展以来，丝银坝村进一步优化村庄发展规划，以“党支部+合作社+产业”模式引进企业参与村集体经济经营，通过“土地变股权、资金变股金、农民变股民”方式，引导农户参与农旅融合项目，有效带动群众致富，经济效益和社会效益喜获双丰收。

丝银坝村深入落实“一村（居）一法律顾问”工作，驻村法律顾问张小康经常深入村民家中，聚焦急难愁盼，把法律政策宣讲出去、把矛盾纠纷化解开来、把依法办事氛围营造出来，让群众在家门口就能享受到高效、便捷的法律服务，有效助力了基层民主法治建设。

在强化法治宣传的同时，丝银坝村“两委”还将社会主义核心价值观和中华民族传统美德融入村规民约、家规家训，以法治清风、文明乡风、淳朴民风、良好家风推动“民主法治示范村”创建。同时，丝银坝村采用赋予股权分值叠加文明实践积分和特殊贡献积分制度推动乡村治理，有效激发农村群众参与乡村治理的积极性，加快从“事”到“制”再到“治”的转变，用“小积分”撬动基层“大治理”。

“健全网络+法治力量”

走出红色治理之路

石泉县饶峰镇地处县城北部，210国道穿境而过，是西安游客到石泉的必经之路。全镇13个村（社区）均成功创建市级以上“民主法治示范村（社区）”。在创建工作中，饶峰镇不断健全法律服务网络，加大法治培训力度，在村（社区）建成公共法律服务室，为群众及时提供法律咨询和法律援助；每村（社区）聘请至少1名法律顾问，专门指导村级民主法治创建工作；在各村民小组设立人民调解小组，实现人民调解网络全覆盖。这种“三位一体”的法律服务网络建设模式，有力推动了基层治理规范化，充实了乡村法治建设力量，为群众提供了依法解决各类问题的途径。

“我们充分发挥‘321’网格、中心户长、‘红袖章’志愿者队伍作用，利用‘一中心一张网十联户’机制，开展‘我是学法用法小能手’活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。”饶峰镇党委副书记吕烨说。

饶峰镇通过自荐、推荐、初选公示、初审核实、任前培训、考核上岗、颁发证书等程序，从基层党员干部等11类群体中遴选认定了104名“法律明白人”。他们采取法治讲座、法律咨询等形式，不定期开展法治宣传教育活动，并积极参与矛盾纠纷化解。一支来自群众、服务群众的普法依法治理工作队伍应运而生，凝聚“红色力量”赋能基层治理。

截至目前，石泉县共培养“法律明白人”1256名，开展法治宣传839场次，为群众帮办代办法律服务事项405件，走访群众11665户，收集意见建议268条，解决群众法律诉求、调解矛盾纠纷1679件。

“民主管理+法治教育”

奏响蓝色和谐乐章

“通过社区普法和积极学法，我的法律意识提高了，发生点儿矛盾都先找身边的‘法律明白人’或者调解委员会工作人员，邻里关系也越来越和谐了。”池河镇西苑社区居民王某说。

王某是迁入西苑社区的新居民。刚入住时，王某因为违规占用楼道、随意乱扔垃圾，与楼上楼下邻居矛盾不断。为了帮助像王某一样的新居民尽快融入社区生活，西苑社区党支部除加大法治教育力度外，建立健全自治、法治、德治相结合的治理体系，坚持落实“四议两公开”，建立“一约四会”制度和“社区支部书记三本账”，将社区划为39个网格并实行“三色”管理，着力为居民提供更加精细化、精准化服务，力促实现共建共治共享新格局。

不仅如此，西苑社区党支部书记陆龙俊还与法律顾问形成协商联动关系，专门成立了说法普法“老陆工作室”，与社区公共法律服务工作室、矛盾纠纷调解室资源共享、业务互通、调解联动，多方位多角度对村民开展法治教育，满足群众法律服务需求，让“司法蓝”成为基层法治的亮丽底色。2022年，西苑社区获评“全国民主法治示范社区”荣誉称号。

近三年来，石泉县先后成功创建国家级“民主法治示范村（社区）”2个，省级“民主法治示范村（社区）”2个，市级“民主法治示范村（社区）156个，创建率达97.5%。如今，一幅法治氛围浓厚、乡风文明和谐、产业欣欣向荣的画卷正在石泉县徐徐展开。

来源 / 西部法制报

文 / 陈洪钧 郭健

审核 / 乔国华

编辑 / 申丹