6·25全国土地日 节约集约用地 严守耕地红线

全国土地日小知识

全国土地日的由来

全国土地日，是每年6月25日。1986年6月25日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并颁布我国第一部专门调整土地关系的大法——《中华人民共和国土地管理法》。

为纪念这一天，1991年5月24日国务院第83次常务会议决定，从1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》颁布的日期确定为全国土地日，今年6月25日是第33个全国土地日。“土地日”是国务院确定的第一个全国纪念宣传日。中国是世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。

为啥要保护耕地？

民以食为天，粮以地为本，粮安则国安。我国用占世界9%的耕地，要养活世界近20%的人口，人地关系紧张是基本国情。2020年9月和11月，国务院办公厅先后印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》。2022年中央一号文件明确指出，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行党政同责，严守18亿亩耕地红线。2023年中央一号文件要求严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。

习近平总书记2023年3月5日在参加十四届全国人大一次会议分组审议时指出：要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

怎样保护耕地？

2021年11月27日，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合印发了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号），强调：

1.耕地保护的实质是严格管控耕地转为非耕地，一方面是管控耕地转为建设用地，遏制耕地“非农化”，落实耕地占补平衡；另一方面是管控耕地转为林地、园地等其他类型农用地及农业设施建设用地，防止耕地“非粮化”，落实耕地进出平衡。

2.针对永久基本农田，强调四个“严禁”：

严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；

严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；

严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；

严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

3.针对一般耕地，强调五个“不得”：

不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；

不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模；

不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；

未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；

未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。

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敲黑板！

耕地种植农作物原则上不能破坏耕作层、不能硬化地面。

能种植：粮食、蔬菜及一年生、两年生的草本经济作物、绿肥类作物和一年生蔓生藤本、草本的水果等5大类农作物。

不能种植：菌类；采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的果树、桑树、茶树、其他园艺作物和药材、花卉等多年生草本作物；乔木、灌木、竹类；草皮。

破坏耕地的后果是什么？

1、刑事处罚：

《刑法》第342条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”其中：非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上的均涉刑。

2、耕地“非农化”的行政处罚

2021年9月1日实施的新《土地管理法实施条例》第57条规定：“依照《土地管理法》第77条规定，未经批准或采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。”而原《条例》规定的罚款额是非法占用土地每平方米30元以下，整整提高了3.3到33倍。如果按非法占用永久基本农田一亩地计算，原来最高罚款2万元，现在最高可罚款66万元！

新《条例》第51条规定：“违反《土地管理法》第37条规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

来源：网络

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