全国律师咨询日：中国律师制度发展的这40年

今天是全国律师咨询日。

1980年8月26日，第五届全国人民代表大会常务委员会第15次会议通过《中华人民共和国律师暂行条例》。这是中华人民共和国关于律师制度的第一部法律，也标志着我国律师制度的恢复和重建。

中华全国律师协会将通过《中华人民共和国律师暂行条例》的日子定为”全国律师咨询日”。

中国律所40年：从萌芽到蜕变的梦

如果说1980年《中华人民共和国律师暂行条例》的通过是我国律师制度的恢复和重建的标志。

那么1979年就应该是中国律师制度恢复重建的元年。1979年下半年发生的三件大事，奠定了中国法律服务行业未来40年的发展。

1979年7月1日，五届全国人大二次会议一天之内通过了七部法律，这在中国法制上，被称为“一日七法”。其中《刑事诉讼法》专设了第四章“辩护”章节，并在第二十六条明确规定了律师是位列第一的辩护人；而《中外合资经营企业法》则被称为“中国涉外经济第一法”。

９月，中国的司法部恢复了重建。

12月，司法部颁布了《关于律师工作的通知》，在这一通知下发之时，全国仅有212名律师。

因此，1979年也被称为中国律师制度恢复重建的元年。

而今年，正是中国律师制度恢复重建40周年。四十个春秋，中国律师行业有太多传奇可以书写。

1980年，《律师暂行条例》出台，规定“律师为国家法律工作者”、“律师执行职务的工作机构是法律顾问处”以及“法律顾问处的性质为事业单位”。因此，法律顾问处便是现代中国律所的前身。

1980年12月底，广东律协成立，由时任广东省司法厅厅长的马芳兼任会长，这是中国恢复律师制度以来的第一个省级律师协会。

1983年，中国第一家称为“律师事务所”的机构——“蛇口工业区律师事务所”诞生于广东。中国第一家经司法部批准的办理涉外法律事务的律师执业机构——广东对外经济法律顾问处成立。10月，全国第一家从事涉外业务的律师事务所——深圳市对外经济律师事务所成立。中国涉外法律服务的历史便从广东律师开始书写。

1986年，第一次全国律师大会在北京举行，此时，律师由司法行政机关和律师协会共同管理的体制初见端倪。

1988年，司法部发布了第一批实行合作制试点的律师事务所，共4家，拉开了中国律所发展的序幕。

1996年5月，《律师法》审议通过，从而取代《律师暂行条例》，成为我国首部真正意义上针对律师群体制订的法律，对于完善律师制度、规范律师执业行为、保障律师依法执业等方面起到了重要作用。

2001年6月30日，九届全国人大常委会第22次会议审议、通过的《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国检察官法》修正案规定，国家对初任法官、检察官和取得律师资格实行统一的司法考试制度，国务院司法行政部门会同最高人民法院、最高人民检察院共同制定司法考试实施办法，由国务院司法行政部门负责实施。“两法”修正案的通过，标志着国家统一司法考试制度在我国的正式确立。

2007年、2012年、2017年，我国先后三次对《律师法》进行修订，基本形成了覆盖律师执业和律师管理工作各方面、各环节的律师法律制度和配套规章体系。

从“法律顾问处”到“律师事务所”，从“国家法律工作者”到“为当事人提供法律服务的执业人员”，律师制度恢复重建的40年，是律师制度改革不断深化的40年。

中国律师队伍40年：从小到壮大

1980年底至1981年初，在对“四人帮”的审判中，18名律师参与诉讼，10名律师作为辩护人出现在法庭上，中国律师的形象第一次展现在公众面前。

彼时专职律师还很少，在18名律师中，专职律师仅6名，12名兼职律师是从北京、上海、武汉等地政法院校的老师中抽调而来，律师的稀缺程度可见一斑。

律师制度恢复重建的40年，是律师队伍不断发展壮大的40年。我国律师队伍从1979年的200多人发展到2018年底的42.3万多人，律师事务所由70多家发展到3万多家，解决全国174个县无律师问题，实现了县域以上律师服务全覆盖。

我国律师制度刚恢复重建时，办理的案件基本上都是刑事案件，随着经济社会发展，逐渐介入民事、经济案件，部分律师的业务发展方向拓展到非诉讼业务。时至今日，律师业务已无处不在。

据统计，全国律师目前每年办理各类法律事务1000多万件，其中诉讼案件近500万件，非诉讼法律事务100多万件，为70多万家党政机关、人民团体和企事业单位担任法律顾问。

此外，广大律师积极参政议政，认真履行社会责任。年均承办法律援助案件50多万件，提供公益法律服务230多万件次，涌现出高宗泽、佟丽华、赵春芳、马兰等一大批优秀律师和优秀律师事务所。全国有666名律师担任党的各级代表大会代表、2790名律师担任各级人大代表、5439名律师担任各级政协委员，其中39名律师担任全国人大代表和政协委员。

律师制度恢复重建的40年，是律师服务大局、奋发有为的40年。

中国法律力量40年：从弱变强

2001年12月，中国正式加入世界贸易组织(WTO)，一场大考正悄然逼近。“入世”后，更多外资进入中国投资设厂，更多中国企业“走出去”，给中国律师带来了更广阔的服务领域和空间，也带来了更多挑战。

2013年，中国提出“一带一路”倡议，中国企业和公民“走出去”步伐加快，维护国家经济安全和发展利益、加强企业公民权益保护的任务越来越繁重，中国律师行业的国际化进程再次提速。

党的十八大以来，司法部积极推动中国律师事务所“走出去”，努力做到中国企业和公民走到哪里，涉外法律服务就跟进到哪里。大力支持发展涉外法律服务，加强涉外律师人才培养，健全完善保障政策，为中国律师“走出去”提供政策支持。

2018年10月31日，在中国律师团队的协助下，中国氟聚产业在美国对华聚四氟乙烯树脂(以下简称“PTFE”)产品反倾销调查中获得完胜。美国国际贸易委员会(以下简称“委员会”)四位委员以4：0的投票结果，裁定中国PTFE产业没有对美国造成实质损害或损害威胁。

无损害裁决后，本次反倾销调查将被终止，美国海关将停止征收清关保证金，中国出口企业前期缴纳的保证金将全部被退回。不仅保障了中方产业的正常出口，也将不利影响降到最低。

律师制度恢复重建的40年，是我国律师国际视野不断拓宽的40年。

风雨兼程40载，迎风远航再出发。党的十九大赋予新时代律师工作新的使命和任务。面对新任务新要求，中国律师紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，继续深化改革，提升执业能力，规范执业行为，加强队伍建设，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供优质高效的法律服务。