给群众“把脉问诊” 贵州律师普法扶贫有讲究

2017年6月20日，贵州省法律援助精准扶贫项目举行启动仪式。项目选派20家优秀律师事务所结对帮扶20个极贫乡（镇）、两个贫困县，为脱贫攻坚提供优质高效法律服务。

“近3年来，驻点援助律师积极落实法治扶贫‘六大行动’，为服务地把脉问诊、靶向治疗，让精准扶贫有法可助。”贵州省司法厅有关负责人说。

法治宣传进乡村

2019年12月15日，贵州黔成起智律师事务所为黔东南苗族侗族自治州从江县加勉乡群众奉上一场“法治扶贫”文艺汇演。

“我们以法治文化传播、微信平台推送、广播播放等喜闻乐见、通俗易懂的方式，帮助服务地群众在潜移默化中增强法治意识。”黔成起智律师事务所主任吴启刚说。

“贫困群众缺少的不仅是文化知识，法律知识的匮乏也是致贫原因之一。我们需要紧盯法治盲区，打通普法宣传工作‘最后一公里’。”贵州省律师协会秘书长李宗强说。

国浩律师（贵阳）事务所12支法律援助精准扶贫工作执行小组进乡镇、进村组、进家庭，无缝隙开展普法宣传教育；清雅律师事务所利用乡镇赶场日设置法治宣传点，以“一袋一册一卡一本”（即一个法治购物袋、一份宣传册、一张律师服务团名片卡、一个驻点法律服务记录本）的方式制作成“法治口袋”进行发放；黔鹰律师事务所分批次开展“扶贫夜校”送法活动，确保贫困家庭户户都有“法律明白人”；黔信律师事务所利用农闲、集会等时间节点进行法律宣讲……

“法律援助律师以集中宣传与分散宣传相结合的方式开展法治宣传教育，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念。”贵州省律师协会会长白敏说。

纠纷排查促和谐

近日，国浩（贵阳）律师事务所律师杨昇在黔东南州榕江县定威乡成功调处一起工伤事故纠纷，为死者家属争取到应得赔偿。

援助律师把调解工作与法律援助有机结合，秉承能调则调、能援则援、调援结合工作理念，配合人民调解组织，对贫困群众矛盾纠纷、援助案件会诊把脉。此外，根据调查摸底情况，分类梳理，建立法律援助重点对象名册、涉法诉求汇总表等工作台账，进行时间和工作占比的科学安排。援助律师以公共服务、财产分配等为调解重点，对生活无来源、无儿女依靠、长期患病等重点人群的矛盾纠纷滚动排查、跟踪化解、动态管控，调解不成且符合条件的追讨薪资、伤害赔偿、赡养抚养等案件及时导入法律援助程序。接受办理申请的律师秉持合法依规的工作原则，变“材料不齐不能办”为“在主要材料齐全的情况下，次要材料边办边准备”，为行动不方便的申请者提供上门服务。

“每一个法律援助案件都需要建立工作台账，不定期进行回访，不仅便于动态了解案件，更有利于法律援助精准扶贫工作痕迹化管理。”多次带队开展法律援助精准扶贫工作的贵州清雅律师事务所主任潘登勇说。

“法律援助精准扶贫工作以情理法相通相融的方式，让人民群众切实感受到司法温度，为极贫乡（镇）顺利摘帽、营造和谐稳定社会夯实了基础。”贵州省律师协会副会长钟远人说。

把脉村务开良方

“张顾问认真审查扶贫项目合同合法性、合规性以及法律风险等问题，提出合理化建议。2019年以来，共为县脱贫工程项目提供法律意见8件（次），审查合同24件。”黔西南布依族苗族自治州晴隆县委书记张国志口中的张顾问，就是贵州博文律师事务所派驻援助律师张珂。

援助律师对招商引资、农业合作社等经济发展项目把脉会诊，有效排除了极贫乡(镇)项目建设、经济发展过程中的法律隐患，成为脱贫路上的“及时雨”。同时，援助律师为服务地交通、水利、矿产等基础设施工程项目服务开展常态化“法律体检”，审查村规民约、村级财务管理等制度的合法性，从法律角度开出好药方。

贵达律师事务所受原省政府法制办委托起草《贵州省脱贫攻坚涉农系列合同示范文本》，涵盖农特产品买卖、农村电商发展等方面共125种151份合同；合兴律师事务所驻点律师李宗祥参加大营镇百花村移民搬迁户水价听证会，将法律意见和建议形成书面材料交送移民搬迁办公室；鼎尊律师事务所驻点律师张洋为石阡县国荣乡扶贫开发有限责任公司的建设工程施工合同提供法律审查意见……

通过积极主动为服务地党委政府提供制定脱贫攻坚政策、措施、规避风险等方面的法律服务，援助律师有效推进了当地政务管理、政务建设步入规范化、法治化轨道。

“作为法律援助精准扶贫法治服务团成员，我们发挥自身专业优势，助力服务地形成以法治思维管理行政事务、化解矛盾纠纷、维护合法权益的新格局。”泰和泰（贵阳）律师事务所律师宋超鹏说。

据统计，2019年以来，法律援助精准扶贫法治服务团共开展法治宣传7528次、接受法援案件206件、为极贫乡镇提供法律服务474次。

“在省司法厅不定期走访调查、每年拿出110万元项目实施经费等多项举措大力支持下，全省律师积极谋划、抓实抓牢法律援助精准扶贫工作，帮助贫困群众提升法律素养，为极贫乡（镇）党委政府决策提供法律意见，展示了贵州律师队伍良好形象。”贵州省司法厅党委委员、副厅长、省律师行业党委书记周全富说，贵州省律师协会将通过推动县域律师业均衡发展和实现刑案律师辩护全覆盖，进一步满足极贫乡（镇）党委政府及当地群众法律服务需求，不断激发贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。