广东中山：24镇区均已购买法律服务

日前，中央电视台社会与法频道《法律讲堂》播出了新一期节目《牢狱之灾谁之过》。这期节目的主讲人是中山一名80后律师。这让中山的律师群体着实火了一把。那么，中山律师群体是怎样的一个群体？他们在工作中存在哪些问题？这些问题又该如何去解决？近日，市人大常委会成立执法检查组，对中山市贯彻实施《中华人民共和国律师法》及全国、省、市保障律师执业权利相关规定情况进行了执法检查。

目前，全市24个镇区均已向律师事务所购买了法律服务，覆盖率达100%。同时，中山已实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。共有129名律师担任了全市277个村(社区)的法律顾问。

全市有社会执业律师1108人

据中山市人大常委会副主任甘建仁介绍，目前，中山全市包含市法援处、市公职律师事务所在内的律师执业机构共105家，社会执业律师1108人，公职律师84人，法援律师8人。2017年度，全市律师代理各类诉讼案件25292件，非诉讼法律事务28346件，担任常年法律顾问4371家，其中担任各级党政机关法律顾问204家，律师费收入约3 .86亿元；今年1-8月，全市律师代理各类诉讼案件15883件，非诉讼法律事务7589件，担任单位常年法律顾问3335家，其中担任各级党政机关法律顾问179家，律师费收入约2.35亿元。

据甘建仁介绍，中山市组织了律师团队推动公共法律服务产品化，促进政府向社会力量购买法律服务。“目前，全市24个镇区均向律师事务所购买了法律服务，覆盖率达100%”。此外，中山组建了各类法律服务团队，推动供给侧结构性改革。“推行法律顾问制度，组建翠亨新区法律服务区、工会法律服务律师团、公益律师团、非公经济法律服务团等专项律师智囊团。”140名优秀律师参与全市涉法涉诉信访案件化解，定期坐班司法机关，引导信访群众依法维护权益。值得注意的是，中山已实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。全市129名律师担任了全市277个村(社区)的法律顾问。

律师“会见难”问题仍待解决

“《律师法》及相关规定颁布实施以来，中山市贯彻实施的成效明显，但仍存在薄弱环节”，甘建仁称，执法检查组发现，律师“会见难”问题仍待解决。“目前中山市公安局看守所关押人数达6000多人，关押量超出看守所设计关押量3500人的近2倍，严重超押问题长期存在。”全所共有民警168人，警力严重不足，警押比不足3%。随着扫黑除恶专项行动、“应收尽收”工作、以及刑事案件律师辩护全覆盖的推进，看守所羁押量持续增高，律师会见工作量增加。2015年以来，律师到看守所会见当事人的总量在年均15000人左右，且每年呈上升趋势，虽然市看守所积极出台措施解决律师“会见难”问题，但律师会见室的数量仍满足不了在押犯罪嫌疑人和被告人与律师会见的实际需求。

另一方面，甘建仁表示，律师调查取证权有待切实保障。“个别行政职能部门及其工作人员对《律师法》及相关规定认识不足，在协助律师行使调查取证权时主要适用相应领域的部门规章，甚至是上级机关的规范性文件，除要求律师提供‘三证’外，同时要求提供法院的立案通知书、调查令或补正材料通知书等，与《律师法》及相关规定的要求不一致，既影响了法律的贯彻实施，又制约了律师行使调查取证权的权利。”