山城律师“速度”是这样炼成的

记者们走进重庆律协。

在会议为记者介绍发展状况。

上图：重庆市律师协会会长韩德云。

下图：重庆市司法局律师公证工作管理处处长、重庆市律师行业党委副书记彭建军

法治周末记者 朱雨晨

轻轨楼中行，高楼见平地，两江环抱的山城重庆，被人们喻为“魔幻山城”名号。这个名号背后，代表的是重庆区域经济发展带来的巨变。伴随这一巨变实现“快速崛起”的还有重庆律师行业。

截至2018年年底，重庆共有律师10709人(含兼职、公职律师)，每万人律师比为1：3.5，超过全面建成小康社会监测指标，位列全国第七；900家律所中，年收入1亿元以上的律所达到了6家，在中西部地区位列第一；年收入两千万元以上的中等规模所23家。

3年前，重庆市律师协会(以下简称重庆律协)提出了“525”战略规划，3年内完成5家亿元综合性品牌大所，20家千万元以上的特色强所，500家民生优所时，曾一度被认为不切实际、好高骛远。因为，彼时重庆664家律师事务所中，年收入最高的仅为4700万元。

然而，3年以后，重庆律协却交出了一份令人侧目的成绩单，预期目标超额完成。有人不由地惊叹，重庆律师业的发展堪称“坐火箭”。而惊叹之余，更多的则是好奇：山城律师“速度”究竟是怎样炼成的？

重调研，重规划

坐落在重庆市中心城区江北区核心地段的金融街融景中心，是当地著名的商务中心，重庆律师的“娘家”——重庆律协就在融景中心9楼。

1月15日，法治周末记者和自京城来的多家媒体记者一行走进重庆律协，听后者解码山城律师业“速度崛起”的秘密。

在9楼会议室落座后，留着“络腮胡子”的重庆律协会会长韩德云如数家珍般给记者详细介绍了，近几年重庆律师业的发展状况。2011年，韩德云首次当选重庆律协会长，2015年获得成功连任。

2011年，重庆律师只有5467人，每万人律师比为1：2.29，律所不足500家。未来该如何发展？如何实现转型升级？

在司法局的坚定支持下，协会领导班子最终达成共识：律师行业的发展，必须要有清晰的发展理念和规划。

而要有清晰的发展理念和规划，就必须摸清整个行业的家底。于是，2011年，重庆律师业开展了第一次大规模调研活动。

2012年，在调研的基础上，重庆律协制定了首个工作规划《重庆律师行业(2012-2014)发展规划纲要》，聚焦行业转型升级。而最终，规划提出的主要工作目标任务基本完成。

小试牛刀，重庆律协尝到了规划引领的“甜头”。

2015年，重庆律协新一届理事会成立后，便制定了周密的调研方案，联合重庆市司法局有关部门领导干部，派出12个调研组，在全市再一次开展大调研。

对调研得来的信息数据，重庆律协委托重庆社科院进行梳理分析。最终形成了一份近两百页的《重庆律师行业发展调研报告》，作为重庆律协第六届理事会规划重庆律师行业工作的指引。

根据该调研报告，重庆律协制定了《重庆律师行业第二个发展规划纲要(2015-2018)》，提出到2018年年底，全市律师行业总创收力争达到26亿元，全市执业律师达到9000人以上，以及“525”战略规划同时开展，明确了促进行业发展的路径和主要措施。

“这是一个统一思想、统一认识的过程。在调研过程中，我们力求让更多建设性的意见、建议原汁原味地吸收进来。”重庆市司法局副局长陈治元说。他在记者采访时坦言，当初开展大调研时，有一些反对的声音，认为此举劳民伤财。司法局和律协力排众议，按计划开展了调研。通过调研，凝聚共识，找到行业共同发展的目标。而最终实践也证明了规划纲要难于被取代的引领作用。

重优化，重交流

“重庆律协给我们很深的归属感。”国浩律师事务所合伙人李尚泽对记者回忆说，2018年，她与其他地区的律师一同进西藏，在当地交流谈及会见难的问题时，其他律师谈了各种解决途径和方法，唯独没有想到找律协，她脱口而出：“可以去找律协啊。”

李尚泽是典型的重庆女性，直爽，讲话一语中的。她曾在上海一家海派律所就职，2012年，回到重庆后，她深刻感受到重庆律协对律师的感召力和归属感。

“我们格外看重律师的工作。作为娘家人，我们要知道律师想要什么。”重庆市司法局律师公证工作管理处处长彭建军说。重庆的做法是把为律师打造良好的外部环境作为服务律师工作的切入点，在各个法律部门之间建立良好的沟通机制。

2010年、2012年，重庆司法局、重庆律协先后与重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院建立了三方联席会议机制。该联席会议每年度分别举行一次，各单位主要领导及相关业务处室负责人参加。

通过三方联席会议，已先后形成13个会议纪要、出台了20余件文件，实现了律师免安检进法院、民事诉讼律师调查令制度、专设窗口接待律师查询阅卷、向律师全面开放网上案件查询系统、畅通律师执业救济渠道等系列举措。

一直在重庆市丰都县执业的律师蔡昌鑫是联席会议制度的见证人之一。2016年，他在丰都县司法局的支持下，建立起丰都县保障律师执业权利联席会议机制。

目前，重庆市及各区县都实现了法、检、公、司、律协联席会议机制的全覆盖。

除了正式的联席会议制度，通过技能比赛增强法律共同体职业互信。

两年前，身为检察官的吕治平曾代表重庆市人民检察院参加“重庆市检察官律师模拟庭审大赛”。律师与检察官以法会友，在比赛中与重庆智豪律师事务所主任张智勇结识。这次“过招”后，吕治平选择辞去公职，加入智豪律所，做了一名刑辩律师。

重庆智豪律师事务所是国内为数不多专注刑事辩护的律所之一，曾代理多起在全国有重大影响的刑事案件。

重搭台，树标杆

连续四届全国人大代表韩德云、连续两届全国政协委员彭静、四届市人大常委袁小彬、五届市人大常委鲁磊、重庆259名律师担任各级人大代表、政协委员，成为参政议政一道靓丽的风景线。两江国际仲裁中心的设立、第五巡回法庭落户重庆、重庆自由贸易试验区的发展等一大批服务保障民生、推动经济发展、促进内陆开放高地建设、推动司法体制改革的优质议案提案无不凝聚了重庆律师的智慧和担当。

“律师直接接触老百姓，了解民意，他们学识渊博、分析思考透彻，提出的议案具有很强的针对性，总是能点到痛处。”陈治元评价说。

除了给律师搭台，让律师有更多机会参政议政之外，重庆司法局、重庆律协还与市委人才办合作实施“巴渝律师英才培养计划”，选派律师赴境内外专项培训和考察交流。截至目前，已选派13批412名律师到美国、新加坡、北京、上海等地考察交流。

2012年，时任重庆衡泰律师事务所主任何洪涛，报名参加了这一计划，赴韩国交流考察，被韩国金张(Kim&Chang)律师事务的规模所震撼。回国后，他开始寻求变革，并与重庆坤源律师事务所主任谢鹏一拍即合，于是便有了今天的亿元大所——重庆坤源衡泰律师事务所。

同样从“巴渝律师英才培养计划”获益的还有重庆鼎凌律师事务所主任王刚。2012年，通过在北京的学习与交流，他发现提成制的律所管理模式是粗线条的，而公司化的管理方式更加高效。回到重庆后，他便开始谋划转型。

特别值得一提的是，重庆律协非常注重树标杆——在全国首创开展“年度律师(律所)大奖”和“年度十大经典案例”评选。如今，“年度律师(律所)大奖”已被喻为“重庆律师界的奥斯卡”，截至目前，已先后有41家律所和109名律师获此殊荣。

2016年，李尚泽获得了重庆律协评定的“2016年度最佳商业交易(非诉讼)律师”奖项。次年，获得“2017年度重庆市三八红旗手”称号。“我会根据评选的要求，作为自己发展的目标。我把评选的标准，定在我的案头，一条一条去衡量自己有没有达到这些要求。这个搭建起来的平台成为一种引领，告诉你什么样的律师才是一名优秀的律师。”李尚泽说。

责任编辑：高恒涛