洛南县检察院：基层检察院案件收送工作四要素

2019年12月30日施行的《人民检察院刑事诉讼规则》第六百六十四条规定：“人民检察院负责案件管理的部门对检察机关办理案件的受理、期限、程序、质量等进行管理、监督、预警。”，第七章专章规定了案件受理。这是从法律角度对检察机关案件管理和受理的准确定位，是今后案管工作必须坚持遵循的法律依据。但在实践中，基层检察院大多数人对于案件收录送工作往往存在诸多疑惑，问题矛盾比较突出，笔者结合几年来的工作实践，浅谈一下案管部门对于案件收送工作应注重把握的几个要素，仅供大家参考。

要素一、把好入口，规范接收

凡是移送基层人民检察院审查逮捕、审查起诉的所有案件，根据法律规定都由案管部门统一接收，这就要求案管部门工作人员必须具有一定本领，把好接收案件的入口关，依法规范接收案件，并在实际工作中注意一下几点。

1、查看案件是否有管辖权。一般基层院受理的案件范围包括：同级公安机关、监察委员会移送的提请批准逮捕、移送起诉案件，依据相关文件规定程序上一般只接收公安机关法制部门移送的案件；其次受理上级人民法院和人民检察院联合文件规定外县域移送的破坏环境资源类犯罪案件（如非法采矿等）、利用邪教破坏法律实施案件。除以上案件外，其他的必须具有上级检察院指定管辖文件，基层院方可受理案件。

2、查看案件卷宗及电子卷宗是否合格。案件卷宗必须是牛皮纸张，并且案件名称、办案人等信息齐全；卷内目录清楚，卷内纸张页码标记清晰连续，必须用钢笔、签字笔黑色字体编写页码；所有卷皮、目录、卷内每张内容必须与电子卷宗完全一致，电子卷宗照片内容要完整，电子卷宗照片页码总数要与纸质卷宗一致；纸质卷宗材料为正反双面时，必须每张都编写页码。以上如果不合格，需要退回案件，不予接收。

3、查看案件法律文书。所有移送案件的法律文书格式必须规范。要查看有无前后嫌疑人姓名不一致、罪名不一致的错误，是否加盖红色公章等情况；其次，查看办案期限是否超期，严禁超期办案情况发生。提请批准逮捕案件，要询问并查看公安机关的《变更羁押期限通知书》的羁押期限时间是否超期，当天羁押期限到期的案件，必须当天在检察机关统一业务应用系统录入案件，没有到期案件可以合理安排时间录入案件。移送起诉的案件，办案期限要看嫌疑人的强制措施，强制措施为逮捕的，办案到期时间为逮捕执行日期加二个月再减一天。嫌疑人被逮捕的案件，如果上级检察机关延长了办案期限的，以延长办案期限的文书时间计算办案期限；强制措施为取保候审的，办案期限为取保候审时间加一年减一天，但一般必须在期限届满前录入案件。如果发现办案机关移送的提请批捕、起诉案件办案时间超期的，不予受理该案件，并向办案机关发出纠正违法通知书，落实整改后再行审查。

4、注意接收案件手续。在案件卷宗、法律文书合格后，必须清查卷宗数量、法律文书数量、随案移送赃物、赃款种类、数目，与对方移送案件清单一致后，方可在对方移送案件送达清单上签字。特别要注意的是移送赃物必须在案件纸质和电子卷宗上有对应的照片文档，如果没有此项内容，退回移送案件人员，直到符合规定方可接收。

要素二、填录案卡，规范录入

1、案管部门填录案件应注意的事项。案件管理部门负责对受理所有刑事案件的案件基本信息、嫌疑人基本信息、案情、嫌疑人强制措施等具体内容的录入。案管部门录入案件，首先要注意分清嫌疑人和受害人是否为未满十八岁未成年人，如果属于未成年人的情形则案件为未成年人案件，需要在“案件受理”下的“未检业务”中录入侦监业务和公诉业务新案件；如果不属于未成年人案件，则在“案件受理”下“侦监业务”和“公诉业务”中选择新案件录入案件。其次，对于公诉案件中嫌疑人为基层院批捕或不捕的案件，在录入公诉新案件时，可以通过录入新案件时的“提案”功能提取该案件，省去录入案件的一系列信息内容，但同时须补录案件文号、嫌疑人强制措施等内容。再次，对于退回补充侦查和退查重报案件，依法亦由案管部门统一受理。退查重报案件的录入，要区别清楚是一次退查重报还是二次退查重报，在“案件受理”下的“公诉业务”中选择“已有案件登记”，打开内容后选择“一次退查重报”或“二次退查重报”，再提取该案件即可。最后，案管部门录入案件时，“是否适用认罪认罚”、“是否黑恶势力”、“是否共同犯罪”嫌疑人身份都必须填写详实。贪污、贿赂犯罪案件的嫌疑人是农村村干部时，身份必须填写为其他依法从事公务人员，“是否农村基层工作人员”必须填写为“是”。当嫌疑人身份为“国家工作人员”或者“学生”时，其“工作单位”、“学生所在学校名称”和“工作单位所在地”必须填写详细。

2、业务部门案件录入应注意的事项。业务部门主要录入案件办理和审结信息。应注意上栏目内容为案件审结信息，下栏内容为嫌疑人案件审结信息，填写案件审结信息时上、下栏一起填写。公诉案件审结起诉时，必须填写“提起公诉日期”、“移送法院日期”、“移送何法院”、“审结认定情节”、“审结是否适应认罪认罚”、“审结认定金额”等内容。公诉案件的“出庭通知书收到日期”、“出庭日期”、“出庭情况”、“一审判决日期”、“一审判决书收到日期”、“一审判决生效日期”都必须当月及时填写，不能当月补录填写以前月份日期的出庭和判决，因为大量的公诉案卡和报表经常发生这样的错误，应该说是顽症，给检察统计工作造成大量差错，经常造成报表与案卡数据不一致，同时出庭和判决情况报表也不生成数据。特别强调，对于一案件多名嫌疑人的案卡，在审结和判决信息填写时，必须将下栏中每名嫌疑人的审结和判决信息都填写完整，不能遗漏任何一个嫌疑人的信息。审查逮捕案件审结情况的录入，同样上栏案件审结和下栏嫌疑人审结情况同时要填写，还要注意必须填写案件“送达日期”、“执行日期”、“执行情况”、“收到执行回执日期”项目，这点在侦监和公诉部门合并后，原侦监部门人员填写的比较完整，但公诉部门办案人员经常忘记填写案件的“送达日期”等项目。在录入案件信息中，凡是有红色星星提示的内容为必填内容，其他内容能填写的尽量填写详细。业务部门当月在统一业务应用系统中录入的案件信息，不能在次月随意更改，因为次月后系统将前月的案件信息报表数据锁定，上月已经录入的案件信息数据不能更改，业务部门人员经常次月更改或者补录以前时间段的案件信息，这是在做无用功，还给本部门和案件管理部门造成案卡和报表数据不一致差错。

要素三、执行规则，规范操作

1、按规则自动分案。案管部门在案件信息录入完成后，要先制作、打印“接收案件通知书”、“受理案件登记表”、“案件材料移送清单”，再通过统一业务应用系统中案件自动分案功能分配案件承办人，最后再将案件卷宗、“接收案件通知书”、“受理案件登记表”、“案件材料移送清单”移送办案部门内勤人员签字收案。

2、及时上传案件电子卷宗。案管部门在案件录入、分案、送案完成后，将案件电子卷宗光盘资料复制到专用移动硬盘设备中，对专用移动硬盘进行病毒查杀，再通过内网专用导入设备导入内网电脑，打开内网“电子卷宗制作客户端”软件，查询到录入案件，制作该案件电子卷宗资料并上传。

3、同步监管涉案款物。案件收录工作完成后应将赃款物照片资料一并导入内网电脑，登陆统一业务应用系统，在“涉案财物管理”栏目中的“入库登记”录入对应案件的赃款物详细情况，将财物照片和赃物一并登记入库并上传。

4、依规接待律师。受理律师阅卷要核查正式律师委托书、律师函、律师证件，如果是实习律师单独申请阅卷一律拒绝。依法为律师免费提供申请阅卷的电子卷宗光盘，或者将电子卷宗资料拷贝到律师个人U盘。最后，登陆统一业务应用系统，在“辩护与代理”栏目中登记录入该案件律师阅卷内容，并将律师委托书、律师函、律师证件三份电子文件拍照上传，方便办案人员查阅。

要素四、把好出口，规范送达

1、对于基层院办结的批准逮捕、不批准逮捕、退回侦查机关补充侦查案件，及时与办案人员核对案件文书、卷宗、赃物等栏目，尤其是法律文书是否正确，核查与送达回证上所列内容是否一致，案管部门重新填写送达回证文书，将案件送达有关办案机关。

2、基层院办结提起公诉或者改变管辖的案件，在与办案人员核对移送案件卷宗资料和物品数目无误后，为办案人员办理签字手续，之后在统一业务系统上查找该案件受理时的移送清单，看有无赃物、赃款和证据光盘，再查找该案件受理时电子卷宗光盘，仔细清点好案件卷宗、赃物、赃款、电子卷宗光盘、电子证据光盘后，制作送达回证并移送相关法院或者上级检察机关。

3、案件送达办案机关、法院或者上级院后，应在统一业务应用系统“送案管理”栏目，对送达案件进行送案管理操作，如果有赃物的案件还必须在“涉案财物管理”栏目中对该案财物进行出库登记操作。至此，案件的收送工作顺利完成。

作者： 陈涛 赵亚军