我为群众办实事 | 赢了官司，但诉讼费为什么迟迟不退？

“赢了官司已经结案半年、甚至一年，但为什么诉讼费还没退？”针对“胜诉退费”痛点问题，自今年6月1日起，一场“穿透式”专项整改在上海各级法院展开，连5元的诉讼费也“一个都不能少”。尽管专项整改已经结束，但长效机制依然“余音缭绕”，让当事人频频点赞。

图说：案件当事人在法院胜诉退费窗口办理退费业务。钱成、唐辰佶 摄（下同）

5元的诉讼费还要退吗？

有关部门对胜诉退费难的案件调查后发现，不少是劳动争议类案件。“这类案件只需当事人承担几元诉讼费（一般是5元），不过是一餐早饭钱，当事人自己都没有把这点小钱记在心上。”虽然几元的金额微不足道，但小额的胜诉退费工作开展起来却并不轻松，有的当事人怕麻烦不愿提供信息。“法官只能不厌其烦，充分沟通，对每一笔小额诉讼费逐一清理，绝不走过场。”上海虹口法院立案庭相关负责人表示。

这是“穿透式”专项整改后出现的一幕场景。但此前因为退费问题，曾有律师公开发文“吐槽”。“之前经常有当事人来问我，为什么官司赢了，诉讼费一直没有退？”中国民主促进会会员、高朋（上海）律师事务所合伙人宓晓亭认为，胜诉退费时间长短，直接关系到当事人的获得感，影响司法形象，应该引起重视。为此，宓晓亭写下《建议将法院诉讼费退费时效作为政法教育整顿整改重点》一文。

其实，胜诉退费并非新问题，也并非上海独有。早在2018年4月，上海法院就曾率先在全国法院系统开展“胜诉退费”专项整改活动，取得初步成效。

统计数据显示，自2018年4月至今年5月，上海各法院“胜诉退费”天数为61天，按照法律文书生效之日起15日内退还胜诉方诉讼费的有关规定，“胜诉退费”存在超时46天的问题，拖延现象比较突出。

图说：上海各级法院针对“胜诉退费”痛点开展“穿透式”专项整改

找出病根，抓紧整改

这一痛点“病根”何在？如何整改，为当事人解决问题？

调查发现，一方面原因是部分当事人不愿意提供退费账号，有的提供了错误账号，还有的因为诉讼退费金额较小索性放弃退费；另外，法院方面也存在部分法官依法主动退费的意识不强、上下级法院衔接不畅、法院与当事人的沟通不到位、主体责任落实不到位、信息技术未能及时更新升级等问题。

为此，上海高院下发了《上海市高级人民法院关于深入开展“胜诉退费”专项整改活动的通知》，决定在全市法院开展专项整改，并将此次整改活动列为上海法院“我为群众办实事”项目之首。

“我们坚持边查、边退、边整改，专项整改期间，全市法院共清理排查民事、行政案件62.3万件，清理出应退费案件9.35万件，目前已完成退费9.33万件，退费率达到99.8%。”上海高院立案庭副庭长陈佳玉说。

对于上海法院整顿整改“胜诉退费”的一系列措施，曾经“吐槽”的宓晓亭律师态度发生了转变，“法院推进整改的效率很高，退费问题解决了，不仅能惠及老百姓，也能树立法院司法为民的形象。”

专项整改后还有后续

尽管上海法院“胜诉退费”专项整改已经取得阶段性成效，但为了建立长效机制，上海高院又制定出台了《上海法院“胜诉退费”工作若干规定》，明确了退费途径，规范了办理流程，严格退费期限，打击违法违规退付，完善胜诉退费保障机制。同时，上海法院充分运用信息技术，为当事人和法官办理“胜诉退费”提供全方位、精准化智能服务。

如今，上海高院已完成了审判系统中“胜诉退费”相关模块的升级改造，将“胜诉退费”银行账号纳入立案必填项。同时，上海高院在上海法院诉讼服务网、“上海移动微法院”微信小程序、“上海法院12368”微信公众号等在线诉讼服务项目中增加“胜诉退费”界面，方便胜诉当事人督促退费进度。目前，上海法院的胜诉退费工作已经进入“主动退费、实时提醒、一键操作、全程监管、智慧联动”的新常态。

图说：法官为特殊当事人送法律服务上门。沈建峰 摄

为特殊人群开出绿色通道

最近，上海市杨浦区人民法院（以下简称上海杨浦法院）法官匆匆赶往上海一个旧式里弄，帮助78岁的唐老先生办理胜诉诉讼费的退费手续。去年疫情期间，唐老先生在上海杨浦法院打完一场官司胜诉后，预交的诉讼费用应退还。但年近八十的唐老先生因各种原因不便出门，“胜诉退费”便搁置了。考虑到唐老先生的特殊情况，法官决定上门提供服务。在他家中，法官耐心向老人讲述了“胜诉退费”的各项手续，指导他填写了当事人“胜诉退费”银行账号确认书，提供了身份证、银行账号，为他落实了银行退费转账手续。唐老先生非常感动，称赞法院的便民举措很暖心。

专项整治后，受益的不仅是唐老先生，从今年6月1日起，上海杨浦法院在立案大厅开设“胜诉退费绿色通道”，为60岁以上老年人和残疾人等特殊群体提供方便。

“虽然未退费案件占案件总数的比例很小，但对于当事人来说就是100%。上海法院将积极回应群众期待，全力解决人民群众反映的问题，不断增强人民群众的获得感与满意度。”上海高院党组书记、院长刘晓云表示。

新民晚报首席记者 宋宁华