司法实践中合同诈骗罪立案难的原因

合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。随着中国市场经济的不断发展，利用签订合同诈骗钱财的案件大有愈演愈烈之势，不仅侵犯了他人财产权，扰乱了市场秩序，而且与经济纠纷极难区分与识别，因而成为司法实践中的一个热点问题。

合同诈骗罪的立案标准

第七十七条　[合同诈骗案（刑法第二百二十四条）]以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额在二万元以上的，应予立案追诉。 本罪是1997年刑法新增设的罪名。

刑法第224条规定：

有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；

数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；

数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；

以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；

以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；

没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；

收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；

以其他方法骗取对方当事人财物的。

最高人民检察院　公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）

第七十七条 [合同诈骗案(刑法第二百二十四条)]以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额在二万元以上的，应予立案追诉。

但是在司法实践中大多数被骗的案子往往都得不到刑法的救赎，说句大白话就是公安根本就不立案，其实本罪与民事欺诈行为的界限非常明显。

尽管本罪也往往同民事欺诈行为交织在一起，但是二者也有非常明显的区别，主要表现在以下两个方面:

(1)主观目的不同。民事欺诈是为了用于经营，借以创造履行能力而为欺诈行为以诱使对方陷入认识错误并与其订立合同，不具有非法占有公私财物的目的，只希望通过实施欺诈行为获取对方的一定经济利益，而合同诈骗罪是以签订经济合同为名，达到非法占有公私财物的目的。

说到这里我先讲一个真实的故事（真事，人名为化名），老闫黑龙江富锦市建三江人，曾在黑龙江农垦红兴隆管理局的859农场任职，凭这个经历他在哈尔滨注册了一家稻业公司，在温州注册了大米类加工和贸易公司，不正经做生意而是专门行骗，通过南方人骗北方人，通过北方人骗南方人，我所知道的他骗了北京赵总近百万，骗了绥化赵总180万，骗了南京曹总2200万，骗了上海李总200万，骗了无锡李总700多万。这么多年老闫带着他老婆、女儿和几个铁杆兄弟姐妹集体行骗，2016年还虚开增值税专用发票近千万（有证据的）这样的一个案子肯定是刑事案件，但是到现在还没有得到公安部门的立案。

(2)欺诈的内容与手段不同。民事欺诈有民事内容的存在，即欺诈方通过商品交换，完成工作或提供劳务等经济劳动取得一定的经济利益。而合同诈骗罪根本不准备履行合同，或根本没有履行合同的实际能力或担保。合同的民事欺诈一般无需假冒身份，而是以合同条款或内容为主，如隐瞒有瑕疵的合同标的物，或对合同标的物质量作虚假的说明和介绍等；而合同诈骗罪的行为人是为了达到利用合同骗取财物的目的，总是千方百计地冒充合法身份，如利用虚假的姓名、身份证明、授权委托书等骗取受欺诈方的信任。

(3)欺诈财物的数额不同。量变引起质变就是这个道理。

(4)欺诈侵犯的客体不同。民事欺诈的客体是双方当事人在合同中约定的权利义务关系，如欺诈方骗来的合同定金、预付款等，都是合同之债的表现物；而合同诈骗罪侵犯的客体是公私财物的所有权，作为犯罪对象的公私财物始终是物权的体现者。

(5)欺诈的法律后果不同。民事欺诈是无效的民事行为，当事人可使之无效。若当事人之间发生争议，引起诉讼，则由民事欺诈方对其欺诈行为的后果承担返还财产、赔偿损失的民事责任，而合同诈骗罪是严重触犯刑律，应受刑罚处罚的行为，行为人对合同诈骗罪的法律后果要负担双重的法律责任，不但要负刑事责任，若给对方造成损失，还要负担民事责任。

(6)欺诈适用法律不同。民事欺诈虽在客观上表现为虚构事实或隐瞒真相，但其欺诈行为仍处在一定的限度内，故仍由民法规范调整；而合同诈骗罪是以非法占有他人公私财物为目的，触犯刑律，应受到刑罚处罚，故由刑法规范调整。

综上所述，民事欺诈和合同诈骗罪区别非常明显，司法实践中不予立案，除了有关部门担心被指用公权力干涉经济活动外，关键是懒政的思维在做怪。