《民主与法制时报》7月19日导读

《民主与法制时报》

2018年7月19日

总第1987期

头版 FOCUS

陈一新在中央政法委机关传达学习

习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神时强调

创新完善“七大机制”

建设忠诚干净担当的政法干部队伍

记者 / 汤 瑜

内容梗概

中央政法委秘书长陈一新16日主持召开中央政法委机关学习会，传达学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上重要讲话精神，研究加强政法干部队伍建设具体意见。陈一新强调，要以创新完善导向机制、培养机制、考核机制、选任机制、监管机制、激励机制、领导机制等“七大机制”为抓手，努力建设忠诚干净担当的高素质政法干部队伍。

全国人大常委会启动防震减灾法执法检查

来源 / 新华社

内容梗概

记者从17日在北京召开的全国人大常委会防震减灾法执法检查组第一次全体会议上了解到，执法检查组将于7月至9月分赴吉林、江西、湖北、四川、甘肃、新疆等6省区开展检查。同时委托河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、福建、河南、广东、重庆、陕西等10个省区市人大常委会分别对本行政区域内防震减灾法的实施情况进行检查。

进一步释放市场活力 促进人力资源自由有序流动

我国人力资源要素市场领域

第一部行政法规公布

记者 / 张晓娜

内容梗概

7月17日，在国务院政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部、司法部负责人介绍了日前国务院公布的《人力资源市场暂行条例》有关情况，并对《条例》有关问题加以解读。《条例》自2018年10月1日起施行，这是改革开放以来，我国人力资源要素市场领域第一部行政法规，对健全完善人力资源市场体系，推动人力资源服务业健康发展，促进人力资源自由有序流动和优化配置，更好服务就业创业和高质量发展，具有重要意义。

公安部国家文物局开展打击文物犯罪专项行动

记者 / 钟安安

内容梗概

日前，公安部与国家文物局在京召开全国打击文物犯罪专项行动电视电话会议，联合部署开展为期6个月的打击文物犯罪专项行动，严厉打击文物犯罪活动，严惩文物犯罪分子，完善安保措施，堵塞监管漏洞，坚决遏制文物犯罪案件多发高发态势，切实保护国家文物安全。

中意警方启动第二次在华警务联合巡逻

中意警方第二次在华警务联合巡逻启动仪式7月16日在京举行。16日至29日，来自意大利的8名警员将与中国公安民警在北京、上海、杭州、西安有关旅游景区开展为期2周的联合巡逻。公安部、外交部、文化和旅游部和北京、上海、浙江、陕西等地公安机关代表以及意大利驻华大使谢国谊、意大利内政部代表出席仪式，共同宣布联合巡逻正式启动。

北京市女子监狱

第八届文化节开幕

7月18日至7月20日，北京市女子监狱举办为期三天的第八届文化节活动。举办监狱文化节旨在集中展示首都监狱系统警营文化建设、监区文化建设、民警队伍建设、罪犯教育改造等工作亮点和特色成果。司法部监狱管理局、市委政法委、市司法局、市总工会、市监狱局各级领导，对监狱工作给予大力支持的社会各界人士，罪犯家属代表及新闻主流媒体等参加了活动。

京津冀签署工伤保险

工作合作协议

《京津冀工伤保险工作合作框架协议》日前在河北雄安新区签署，该协议明确京津冀三地将在工伤认定、工伤劳动能力鉴定和工伤医疗康复三个方面开展合作，充分保障工伤职工的合法权益。

法学会 ANALYSIS

青海省西宁市城东区法学会

召开一届二次理事扩大会议

记者/ 王琪钧 □刘传康

内容梗概

7月12日，青海省西宁市城东区法学会召开一届二次理事扩大会议。城东区委副书记刘东辉出席会议并致辞。城东区人民检察院检察长、区法学会副会长寇峥主持会议，区法学会第一届理事会理事、部分会员代表60余人参加了会议。

福建省闽清县法学会成功举办梅邑法学论坛

来源 / 闽 研

内容梗概

为认真落实中央关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的有关精神，大力弘扬宪法和社会主义法治精神，不断增强干部的宪法意识，提升干部法治水平，7月13日下午，由中共闽清县委政法委和闽清县法学会主办、闽清县公安局承办的梅邑法学论坛（第六讲）在县综合楼六层会议室开课。

河北省法学会中医药法学研究会成立

记者 / 焦新波

内容梗概

7月12日，河北省法学会中医药法学研究会成立大会暨中医药产业法律保护现状及对策研讨会在河北中医学院召开。河北省法学会副会长兼秘书长冯宪军、河北中医学院院长高维娟出席会议并讲话。来自省内法学界、中医药界理论与实务部门的专家学者共80余人参加。

张家口市法学会社区矫正研究会成立

记者 / 张君

内容梗概

日前，河北省张家口市法学会社区矫正研究会成立大会暨理论研讨会召开。大会由张家口市法学会副会长李根福主持，张家口市法学会副会长李森茂、市中级人民法院、市检察院有关领导以及各县区社区矫正研究会成员共计60余人参加了会议。会议审议通过了《张家口市社区矫正研究会章程》《张家口市社区矫正研究会职务设置及会员、领导成员产生办法》，并选举产生社区矫正研究会理事、常务理事、秘书长、副会长、会长。

吉林省大安市法学会

成立农村法治研究会

来源 / 吉 研

内容梗概

7月10日，吉林省大安市法学会召开农村法治研究会成立大会。市委政法委副书记、市法学会副会长张景珩，市司法局副局长刘旭辉出席会议。市法律援助中心主任、法学会副秘书长朱佰成主持会议，研究会会员代表41人参加会议。

安徽省法学会机关党支部

开展主题党日活动

来源 / 皖 研

内容梗概

为进一步增强党员意识，坚定广大党员理想信念，7月11日，安徽省法学会机关党支部赴合肥市瑶海区开展主题党日活动，机关党委派员指导。支部一行先后赴瑶海区委政法委和胜利路街道红旗社区参观座谈。

山西长治市法学会：

以党建促会建学会职能作用全面发挥

来源 / 晋 研

内容梗概

为全面落实山西省委常委、政法委书记商黎光重要批示和山西省法学会常务理事扩大会议精神，长治市法学会在市委政法委领导下，以党建促会建，克服困难砥砺攻关，截至7月1日，全市法学会党组建设实现全覆盖。党组织在法学会系统的政治核心和战斗堡垒作用进一步增强，学会各项工作部署有力、成效明显，已经形成上下联动、左右协调、全面发展的新格局。

专 版 INVESTIGATION

贵州黄果树旅游区

“一村（居）一法律顾问”助推基层法治建设

本社记者 / 刘国彬 □曾国邦

内容梗概

为切实履行司法行政机关法律服务职能职责，积极开展法治扶贫工作，创建平安村（居），构建法治旅游区，今年5月25日，贵州省安顺市黄果树旅游区“一村（居）一法律顾问”工作正式启动。在全区内推行“一村（居）一法律顾问”制度，助推农村基层法治建设，实现法律服务在农村全覆盖，使群众不用出门就可以享受到身边的法律服务。

综 合 CULTURE

“西部律师研修计划”第一期研修班圆满结束

7月16日，由北京市法律援助基金会联合北京金杜、大成、中伦、君合、竞天公诚、天元、汉坤、浩天安理、国枫、金诚同达等10家律师事务所组织开展的“西部律师研修计划”第一期研修班结班仪式在京举办。

天津市宝坻区检察院

召开2018年上半年工作汇报会

记者 / 李晓玲 通讯员 王海霞

内容梗概

近日，天津市宝坻区人民检察院召开2018年上半年工作汇报会。

会上，宝坻区人民检察院各部门负责人就本部门上半年工作情况、党建工作情况、党风廉政建设情况及下半年工作计划做了汇报。各分管领导就主管工作进行了点评，肯定了成绩，并提出新的要求。宝坻区人民检察院党组书记、检察长吉树海做总结性讲话并对上半年工作取得的成绩给予充分肯定。

逃避执行被限制出境

外籍雇主最终全部履行债务

记者 / 侯劲松 □刘 宁

内容梗概

“真的很感谢中国法院和中国法官，我们本来以为工资没法拿到手了，没想到这么快就解决了。”申请执行人用不熟练的中文说道。近日，上海市虹口区人民法院成功执结三起涉外籍人士的案件，执行到位标的人民币11万余元，这也是上海虹口法院首次执行申请执行人和被执行人法定代表人均为外籍人士的案件。

青海省司法厅

人民“微调解”促和谐

记者 / 王琪钧 通讯员 马文涛

内容梗概

邻里是构成社区和谐、社会稳定的基本细胞。为充分发挥人民调解功能，解决邻里矛盾纠纷，近日，青海省西宁市城中区司法局南川西路司法所邀请小区居民、物业保安通过现场观摩社区调解员、法律顾问讲解、传授调解技巧、模拟情景案例调解微故事，使社区居民从中掌握调解邻里纠纷的方法与技巧，让小区每位群众都能成为调解员，当家属楼院邻里之间有了矛盾时，通过自己所学的知识，进行“微”调解，进一步促进社区和谐稳定。

优质优化环境建设 聚焦聚力高质发展

山东潍坊经济开发区综治办全力助推新旧动能转换战略深入实施

记者 / 孙英哲 牟希同

内容梗概

山东潍坊经济开发区综治办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精准把握省、市委关于实施新旧动能转换重大工程决策部署，充分发挥政法服务保障作用，以保平安、护稳定、促和谐的实际行动，服务“活力开发区、魅力生态城、城市新中心”建设，助推新旧动能转换高质量实施、高水平推进。

北京小汤山司法所

进房地产公司普法

记者 / 李卓谦

内容梗概

为加强对房地产中介公司经营管理人员及员工的法治宣传教育，提高房地产经纪人的遵纪守法意识，防范法律风险，规范市场秩序，日前，北京市昌平区小汤山司法所联合北京亚东律师事务所到北京豪宅网房地产顾问有限公司开展法治教育讲座，豪宅网公司总经理、各部门经理、店长及全体员工200余人参加了讲座。

四川省蒲江县创新开展

“双诺双评”工作机制

记者 / 黎志飞 □刘宗泉

内容梗概

近年来，四川省蒲江县坚持“一核多元、共建共治”工作思路，以“党的建设加强、自治能力提升、治理主体多元、防控体系完善、法治建设有力、矛盾化解及时、文明新风浓厚、阵地建设规范”为目标，深入开展“大学习、大讨论、大调研”，大力传承和弘扬新时代“枫桥”经验，在全县创新开展“双诺双评”，极大地激发起群众参与热情，凝聚起社会治理的强大合力。

河南固始交警一夜查处严重

交通违法27起

记者 / 邵春雷

内容梗概

为预防和减少夏季道路交通事故的发生，贯彻落实6月30日河南省交警总队道路交通事故预防工作电视电话会议精神，按照支队《全市交警系统2018年夏季预防交通事故开展道路交通秩序大整治工作方案》要求，结合正在开展的“畅行固始”城区交通秩序集中整治工作，7月13日晚，河南省固始县交警大队在城区开展了夜查酒驾、醉驾、摩托车“炸街”“飙车”、假牌套牌等严重交通违法集中行动。

法学院 INVESTIGATION

周友军：侵权责任法入典要解决五大问题

本社记者 / 薛应军

内容梗概

人物档案：周友军，北京航空航天大学法学院副院长、教授，兼任中国法学会民法学研究会理事、中国法学会民法典编纂专项课题组成员、北京市法学会电子商务法治研究会副会长。

周友军认为，在侵权责任法修订入典过程中，立法者应秉持实事求是的态度，坚持有问题、有需要就修，着力处理其与环保法、国家赔偿法等特别法的关系，积极吸收司法解释成果、回应司法实践遇到的问题等。

电子身份信息使用的利与忧

特约撰稿 / 孙益武

内容梗概

7月5日，天津市公安局推出的“电子证件信息服务”亮相支付宝。此次上线的电子证件信息包括电子身份信息、天津驾驶证信息、行驶证信息、居住证信息、户口簿信息。天津市因此成为全国电子证件信息应用最广的城市之一。

“数字经济发展与个人信息保护”研讨会在京召开

记者 / 周 頔

内容梗概

日前，“数字经济发展与个人信息保护”研讨会暨中央财经大学数字经济与法治研究中心成立大会在中央财经大学举行。来自中央国家机关、高等院校、律师界及基层司法实务部门的80余位代表出席了会议。

中国政法大学召开

海洋安全法律问题研究开题论证会

作者 / 陈韵如

内容梗概

7月7日，国家社会科学基金2017年度第146号重大项目《全球海洋治理新态势下中国海洋安全法律保障问题研究》开题论证会在中国政法大学成功召开。中国海警局原副局长杨隽、中国国际贸易仲裁委员会仲裁员刘广滨、大连海事大学法学院院长初北平、中国政法大学法学院军事法研究所教授李卫海、国防大学教授孟凡明、山东大学法学院副教授戴宗翰等出席了会议。

西南政法大学

举办“大数据与人工智能在法律中的运用”讲座

作者 / 谢於君

内容梗概

近日，西南政法大学人工智能法学院邀请杭州美数信息科技有限公司董事长汪关盛，为本校师生做了主题为“大数据与人工智能在法律中的运用”的讲座。西南政法大学副校长商文江，西南政法大学人工智能法学院党委书记胡晓春、副院长张光君、副教授聂慧苹，西南政法大学刑事侦查学院副院长胡尔贵，以及该校100多名师生到场聆听了讲座。

观 点 INVESTIGATION

公益诉讼机构设置的初步构想

特约撰稿 / 李 征

内容梗概

7月6日，中央全面深化改革委员会第三次会议通过的《关于设立最高人民检察院公益诉讼检察厅的方案》强调，将在最高人民检察院设公益诉讼检察厅。此举引发热议，检察机关的内设机构改革再次成为广泛关注的焦点问题。中央深改委通过的改革方案势在必行，关键在于全国检察机关如何在实际推进过程中理顺上下关系，统筹检察资源，整合内部职能，为更好履行检察公益诉讼职责提供组织保障。

浅议检察公益诉讼制度的完善与发展

基于设立最高检公益诉讼检察厅的感想

特约撰稿 / 吴如巧 金 涛

内容梗概

7月6日，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于设立最高人民检察院公益诉讼检察厅的方案》，并强调，设立最高人民检察院公益诉讼检察厅，要以强化法律监督、提高办案效果、推进专业化建设为导向，构建配置科学、运行高效的公益诉讼检察机构，为更好履行检察公益诉讼职责提供组织保障。这标志着中国特色检察公益诉讼制度朝规范化、法治化、科学化方向又迈出了新步伐，昭示着新时代的检察机关必将成为保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量。

清华大学成功举办首届司法大数据论坛

本社记者 / 周 頔

内容梗概

日前，由清华大学法学院主办、清华大学法律与大数据研究中心承办、北京华宇信息技术有限公司协办的“首届司法大数据论坛——新一代信息技术如何助力司法责任制改革”在清华大学法学院明理楼模拟法庭举行，来自高校、司法界和互网络行业等40余位专家学者参加了会议。

理 论 INVESTIGATION

《北京公约》对我国民航安保工作的影响

特约撰稿 / 李样举 张君周

内容梗概

2018年6月14日，国际民航组织宣布《制止与国际民用航空有关的非法行为的公约》(简称《北京公约》)将于2018年7月1日生效。回顾《北京公约》从制定到生效，已近八载，它的实施对维护我国民航安全工作意义重大。

民事起诉状在基层实践中存在的问题

特约撰稿 / 孙 涌

内容梗概

笔者总结自己27年来在基层从事民事审判工作的经验发现，原告提交给法院的民事诉状格式不符、表述凌乱、逻辑不通等现象持续存在。比如：原告出于取证困难、利益考量或风险权衡而规避事实等。该文章将会对存在的问题进行简要介绍。

阅 读 INVESTIGATION

如何做到“艺术层级”的刑事辩护

陈瑞华新作教你刑事辩护艺术

本社记者 / 任文岱

内容梗概

2018年5月，北京大学法学院教授陈瑞华在去年初出版《刑事辩护的理念》一书后，又出版了“潜心十年的力作”——《刑事辩护的艺术》一书。据了解，《刑事辩护的理念》问世不久，便成了广受读者喜爱的畅销书。但陈瑞华告诉记者，“我不是律师，也不做刑事辩护”。不做刑事辩护，为何先后著书谈刑事辩护的理念和艺术？《刑事辩护的艺术》又为读者呈现了哪些刑事辩护的干货？近日，民主与法制社记者采访了陈瑞华。

比较宪法学教材与研究方式的革新

评《比较宪法：高阶导论》

特约撰稿 / 刘熊擎天

内容梗概

众所周知，宪法学研究带有明显的国别性，切不可将他国的宪法实践或经验简单地套用于另一国之中。我国也概莫能外。由此，对外国宪法的关注会转入比较宪法学的研究之中，以比较方法的形式来呈现外国的宪法实践与经验。

法律与社会的奠基之作

特约撰稿 / 陈寅生

内容梗概

在残酷的封建刑法占据绝对主流的情况下，意大利刑事古典学派创始人切萨雷·贝卡里亚，于1763年3月到1764年1月撰写的《论犯罪与刑罚》一书，如启明星般为欧洲乃至世界的刑事法律发展指明了方向。该书迎合政治改革的潮流，从技术的层次将法律与惩罚与现代社会相关联，构建了能够适应新时期政治、经济、技术发展的现代意味的刑事法律框架。这使得它在世界范围内获得了极高的赞誉，德国刑法学者沃尔夫冈将其视为“西方文明中有关犯罪与刑罚最具深远意义的论著”；意大利刑法学家特雷维索将其评价为“有关法律与社会的奠基之作”。时至今日，该书所含有的精神和理念，依然对世界各国的立法和司法有巨大的影响。