小孩被拐、东西被偷……普通市民想要调看监控怎么办？

羊城派记者 宋昀潇 张璐瑶

实习生 余琼

早在2016年8月30日，广州市法制办便公布了《广州市公共安全视频系统管理规定（修订草案征求意见稿）》，其中新增“紧急查看权”条款规定个人因人身、财产等权利遭受侵害，情况紧急的，可以查看公共安全视频系统相关信息。

遇到财务丢失、亲人走失等情况，市民无疑心急如焚欲调看视频，然而考虑隐私情况等种种因素，普通市民需先满足“紧急重大情况”，才可能通过民警调看到监控。 （更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com）

遭遇

小孩险些被拐 欲调监控遭店家拒绝

今年7月29日晚，钟女士带着两个女儿逛着鞋店，手牵着小女儿，大女儿独自垫后，然而在店门口，大女儿却消失了。

正当钟女士在街上四处寻找时，一个陌生女子牵着大女儿的手往钟女士相反方向行走，已经走到了鞋店北边的联通4G营业厅门口。

钟女士表示当时完全懵住了，特别紧张，既没喊住黄衣女子讨个说法，也没想着报警，牵着女儿就回鞋店门口了。

然而当钟女士事后回了神，想追查黄衣女下落时却遇到难事，联通店拒绝提供监控录像，“店铺的相关人员表示需要民警过来取证，才能开放录像内容。”

无独有偶，市民刘先生在6月30日乘坐滴滴快车时，将行李箱遗落在了汽车后备箱，但滴滴车主矢口否认，于是刘先生想调取下车点天河大厦附近的派出所监控视频，然而报案后，派出所并不受理此案，也没有出具任何理由，查视频更是毫无可能。

对此刘先生也十分无助：“行李箱里面有重要合同，如果有视频的话就能拿着视频找滴滴平台介入，拿回行李箱。”

管理

近60万个摄像头覆盖广州，市民无权私自调阅

行走在广州市的大街小巷，若你留意会发现在街头最热闹繁华处，总有白色的钢杆头上设有圆头的监控，在更隐秘的临街店铺门框处，也有一两个监控头进行24小时的监控视频拍摄，然而这些监控，普通市民多半无缘一见。

记者从广州警方了解到，目前,全市已完成建设摄像头近60万个,组建1300多人的专职视频监控员队伍,实现主要道路、重点部位、重点区域、重点场所等公共区域全覆盖。

在广州天河区辖内，由区政府投资建设的公共视频监控就有6000多个，主要覆盖在全区主干道、重点公共场所和复杂场所。

7月20日，天河警方投入2700多万元，参照公共视频点的建设模式，计划在凤凰、车陂、黄村等14个街道所辖的改制村（城中村）新建1400个视频监控，覆盖天河区20个改制村（城中村）的内巷街道。

此外其他政府部门也设有一些视频监控点，如越秀区城管，专门在走鬼较多的地方设置100多个监控点，三防办也设了几个，但多是集中在水浸黑点等三防相关地带。

记者采访多部门了解到，社会面上的监控虽多，但其管理都十分严格，市民无权私自调阅。

其中，《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》就规定，公共安全视频图像信息系统的使用单位及其监看和管理人员不得向本办法规定以外的单位、个人提供公共安全视频图像信息系统的信息资料。

而公安机关和国家安全机关以及有关行政管理部门工作人员，要查阅、复制或者调取公共安全视频图像信息系统信息资料，也都有非常严格的规定和流程。

如果遇到突发事件、人生安全、重大财产损失等情况，怎么办？

广州警方知情人士告诉记者，建议第一时间报警处理。

广州警方最新统计数据显示，今年以来,警方依托各类视频技防手段,已共协助破获刑事案件4630宗。

2016年，广州天河警方就利用视频监控协破刑事案件2836宗，视频破案率为65.38%。

除了政府系统监控外，还有个人（企业）自建的社会监控，如在自家店铺内外安装摄像头，防止偷盗事件等。钟女士遇到的联通营业厅监控、刘先生遇到大厦内某便利店监控便是如此。

由于涉及公民隐私信息，警方出于办案需要，可要求调取其中的监控信息，普通市民若想调取其中的监控，还需与安装视频者进行协商。

突破

小孩被拐、老人走失……或可开放个人“紧急查看权”

小孩疑似被拐、老人走失……普通市民遇到紧急情况，除了报警是否就别无他法？

2016年，广州市法制办公布了由广州市公安局起草的《广州市公共安全视频系统管理规定（修订草案征求意见稿）》（以下简称《规定》）。记者留意到，其中新增“紧急查看权”条款，规定个人因人身、财产等权利遭受侵害，情况紧急时，可以查看公共安全视频系统相关信息，但不得复制和调取。公共安全视频系统使用单位应当在登记查看人员身份信息后给予积极配合。

为何单单新增“紧急查看权”？

广州市法制办对此解释称，这一制度主要是为了给遇到突发状况的个人提供线索而设计的，比如当遇到小孩、老人走失，重要财物丢失等事件时，时间往往十分紧迫，拖得越久寻回的可能性便越小，如开放“紧急查看权”，将可以最快的速度寻找线索。

市民杨先生的同事便遇到过这种情况，同事的父亲患有老年痴呆，一个人坐公交后走失。同事想调取公交监控，然而对方告知其必须报警通过警方调取。

“要是跨区寻找的话，还需要去当地再次报警，同事父亲走丢本就急躁，加上这出他难免有所微词。”

如果开放“紧急查看权”，是否会有不法分子利用监控视频意图不轨？

广东杰海律师事务所律师甘静仪认为，这种事情发生的概率微乎其微，“条例有明确规定‘使用单位应当登记查看人员身份信息’并且明确规定只能查看不能复制调取，只靠目测得到的信息量有限并且得到成本高昂，别有用心之人当不会如此做。”除此以外，即使是普通人想调看监控，也必须先满足遇“突发状况”这一条件。

趋势

私人监控设施将整合入同一平台

在去年年底由中央政法委牵头的“雪亮工程”在全国范围内开展，取自“群众的眼睛是雪亮的”雪亮工程，未来将发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

在将来，私人视频监控将纳入整合平台，对现有视频监控增点扩面。目前广州正准备先一步将政府机关、企事业单位视频监控的公共资源全部整合入同一平台，未来则有可能吸收私人监控视频。

如若《广州市公共安全视频系统管理规定（修订草案征求意见稿）》顺利通过，则市民遇紧急情况，能查看的视频将更多，所谓视频“死角”将大大消失。

去年五月，国家发改委等部门出台意见，提出2020年实现公共安全视频监控的全域覆盖和全网共享。

来源｜羊城派

图片｜视觉中国

责编｜胡晓倩