长宁区虹桥街道是2015年7月全国人大常委会法工委首批设立的四个基层立法联系点之一。2019年11月2日，习近平总书记考察虹桥街道古北市民中心时第一次提出“人民民主是一种全过程的民主”。他强调，你们这里是全国人大常委会建立的基层立法联系点，你们立足社区实际，认真扎实开展工作，做了很多接地气、聚民智的有益探索。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，要坚持好、巩固好、发展好，畅通民意反映渠道，丰富民主形式。
图说：古北市民中心努力打造全过程人民民主基层实践地 新民晚报记者 刘歆/摄（下同）
总书记的嘱托字字千钧、声声入耳。三年来，虹桥街道努力以最直接、最鲜活的基层实践，不断丰富全过程人民民主的时代内涵。打造全过程人民民主最佳基层实践地，也是虹桥街道所有党员干部的特殊情怀，更是强烈使命。
扎根社区 尊重服务老百姓
全国人大代表、长宁虹桥萍聚工作室党支部书记朱国萍，是当年总书记考察时的亲历者。总书记与朱国萍握了三次手，还亲切地向她打招呼“小巷总理好”，这些都让她记忆犹新。
图说：古北市民中心基层民主工作成效显著
10月16日，在古北市民中心，她怀着激动的心情，和长宁区各界代表一起观看二十大开幕直播。当听到二十大报告中多次提到“全过程人民民主”时，她心潮澎湃，心情久久不能平静。她说：“我的理解是，全过程人民民主就是要让老百姓当家作主，老百姓的事情要找老百姓来商量，要尊重老百姓，要服务好老百姓，用心听取老百姓的诉求，听取老百姓的建议意见。”
她所建立的萍聚工作室作为基层立法联系点联络站，借助代表资源及社会组织平台优势，凝聚更多有热情、有能力、有责任的居民共同参与立法。工作室就在社区马路边，老百姓不用预约，想到什么意见建议就可以进去和她说，或者写张小纸条放在门口的信箱里，非常方便。
萍聚工作室还集聚了一批专家资源，精心设计并开展“社区治理与居民自治”等系列课程，朱国萍通过“言传”和“身教”相结合的方式，为基层工作者打开一扇了解更多先进治理理念的“窗口”，培育新时代的“小巷总理”，真正将“全过程人民民主”的理念贯穿于新时代社区治理中。
楼宇治理 民主和法治结合
“总书记来了以后，我们虹桥的基层立法联系点，就开始在楼宇里设立楼宇联络站。”和朱国萍一样，上海康明律师事务所主任吴新慧律师作为基层立法联系点首批信息员之一，也是一路参与见证了基层立法联系点的发轫、壮大。
吴新慧说，立法联系点最早主要是在居民社区中向普通居民征询意见，这方面的工作做得很有成效。但是办公楼宇作为众多企业和新经济体的入驻地，它覆盖的群体非常广泛，包含了金融、制造、流通、房产、科技等各领域、各行业的企管人员和普通员工。立法联系点向这些群体人员征询对立法、修法的意见，如同向社区居民征询一样，也是非常重要的。在楼宇内设立立法联系点的联络站，就是让全过程人民民主走进楼宇。
吴新慧注意到，二十大报告中的第六部分和第七部分分别讲了全过程人民民主和法治。她说：“全过程人民民主走进楼宇后，不仅仅征询收集了立法意见，我们还在楼宇治理中，运用、践行了全过程人民民主的论述。”吴新慧作为华闻国际大厦楼宇党总支书记，自总书记考察虹桥之后，就一直思考怎样将楼宇党建、全过程人民民主、楼宇治理这三项工作更好地结合起来。“我们楼宇党建的特色是，始终在党建引领下，将全过程人民民主的论述深入践行到楼宇治理中，在林林总总的楼宇事务管理中努力实现民主和法治的结合。”
她最后说：“全过程人民民主进楼宇，让楼宇人明白了自己并非局外人，而是真正的参与者、主人翁。”
虹桥街道党工委书记戴涛表示，作为全过程人民民主重大理念的首提地，虹桥街道将认真学习贯彻党的二十大精神，努力用具体生动的基层探索、富有成效的创新机制，让全过程人民民主为更多群众所体验，让中国式民主为丰富实践所检验，让中国特色社会主义民主政治为伟大时代所验证。
新民晚报记者 屠瑜
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