一文get“行刑衔接”

为深入贯彻党的二十大关于加强检察机关法律监督工作的要求，振兴区人民检察院根据最高检、省院工作要求和丹东市院“双向衔接”工作意见，结合自身工作实际，对内加强一体化履职，对外加强与行政执法机关的衔接配合，在该项工作中取得了积极成效。

关于“行刑衔接”

行政执法和刑事司法衔接也称“两法衔接”，包括行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件的正向衔接和司法机关向行政执法机关移送行政处罚案件的反向衔接。

轻微刑事案件适用相对不起诉之后怎么办？

赵某谎称自己可以在不用考试的情况下可以办理驾驶证，在骗取邓某的信任后，邓某通过微信转账的方式给付赵某办证钱款。该案经审查后认为，赵某构成诈骗罪，但犯罪情节轻微，属于初犯偶犯，具有自首情节，且案发后返还了诈骗款，确有悔罪表现，根据刑法规定，不需要判处刑罚。根据刑事诉讼法的规定，振兴区人民检察院对赵某作出不起诉决定。

不起诉不等于不罚，那么，怎样进行监督呢？

为了切实提高行刑衔接工作的效率和精准度，振兴区人民检察院组织刑事检察部门和行政检察部门人员进行专业学习，制定办案流程规定，制作案件台账，规范审批流程。刑检部门提出需要对赵某给予行政处罚的意见，将案件移送至行政检察部门办理。行政检察部门认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》明确规定了对诈骗行为给予行政处罚的内容。检察机关依据规定向丹东市公安局某交通分局发出检察意见书，由其结合案件具体情况对赵某给予行政处罚。交通分局快速办理案件，现已对赵某进行行政处罚。行刑反向衔接运行模式的及时运用，切实提高了行政处罚的精准监督度。

不构成刑事犯罪就等于不处罚吗？

2020年4月，刘某某在丹东市某小区盗窃三棵花被公安分局处以治安拘留5日的行政处罚。2022年3月26日23时28分至次日凌晨，刘某某连续在丹东市八纬路以非法手段打开张某停放在路边的商务车后备箱未取得财物，随即又在附近盗窃杨某的黑色电动车一辆，经鉴定，涉案黑色电动车价值人民币667元。检察机关审查认为，刘某某的盗窃行为未达到刑事案件立案追诉标准，向公安机关发出《通知撤销案件书》。公安机关随即作出《撤销案件决定书》。

实践中类似刘某某这样的轻微刑事案件有很多，未达到立案标准是不是就对嫌疑人不进行任何处罚了呢？

根据《丹东市人民检察院关于建立行政检察监督与刑事检察监督内部衔接工作机制的实施意见（试行）》的规定，振兴区人民检察院建立了刑事检察与行政检察部门之间的线索通报机制和办案快速通道，指派专人与行政机关进行对接，构建行刑反向衔接运行模式。

检察机关刑事检察部门根据案件具体情况，提出需要对刘某某给予行政处罚的意见，将案件移送行政检察部门办理。《中华人民共和国治安管理处罚法》明确规定了对盗窃行为给予行政处罚的内容。检察机关依据规定向丹东市公安局某分局发出检察意见书，由其结合案件具体情况对刘某某给予行政处罚。

犯罪情节不够立案标准如何进行监督？

吴某某等人砍伐板栗树71株，蓄积13.8385立方米，砍伐林木价格7491元。根据最高人民法院《关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》，滥伐森林或者其他林木，立木蓄积二十立方米以上的可以认定为“数量较大”。检察机关经审查后认为，吴某某等人滥伐林木蓄积低于20立方米，其滥伐林木行为未达到刑事案件立案追诉标准，向公安机关发出《要求说明立案理由通知书》，公安机关随即作出《撤销案件决定书》。

对于有犯罪行为，但尚未达到立案标准的案件，如何进行监督？

“行刑衔接并不是检察机关一家的事，最关键的是加强与行政机关的协作与沟通。”办案检察官说。

振兴区检察院提出需要对吴某某等人给予行政处罚的意见，并将案件移送行政检察部门办理。《中华人民共和国森林法》明确规定了对滥伐林木行为给予行政处罚的内容。振兴区人民检察院依据规定向振兴区农业农村局发出检察意见书，由其结合案件具体情况对吴某某等人给予行政处罚。在办理此案过程中，检察机关多次与农业农村局沟通、探讨，最终达成共识，对行为人作出行政处罚，实现惩罚与教育相结合的办案目的。

对不处罚的案件如何有效进行社会治理？

吉某某于2023年3月在丹东市某学院宿舍楼，与同宿舍关某某因琐事发生争执后，将关某某鼻部打伤，经鉴定，构成轻伤二级。经审查后认为，吉某某构成故意伤害罪，但犯罪情节轻微，属于初犯偶犯，具有自首情节，确有悔罪表现，且系在校学生，已赔偿关某某损失并取得关某某谅解，根据刑法规定，不需要判处刑罚。振兴区人民检察院对吉某某作出不起诉决定。

“针对此类案件，我们在开展行刑反向衔接工作中，不仅针对行政机关的行政处罚，还注重与案件相关其他领域的社会治理。”检察官进一步解释道：“我院刑检部门提出不需要对吉某某给予行政处罚的意见，并将案件移送行政检察部门办理。考虑到吉某某系在校学生，已经与关某某达成谅解，其真诚认罪悔罪，本着教育、挽救、感化的原则，我院决定对吉某某不建议行政机关给予行政处罚。为了充分发挥社会治理职能，决定向吉某某所在院校及教育部门发出社会治理检察建议，建议规范在校学生的日常行为，增强法治意识。”

不起诉或者撤案表示涉案人不需要被判处刑罚，但并不代表可以不用为自己的违法行为承担责任。振兴区人民检察院聚焦不起诉案件行政处罚，办理的多件行刑反向衔接案件，破解不起诉案件方向衔接的难点问题，加强与行政机关的协作、沟通，减少其对后续行政处罚的抵触情绪，实现惩罚与教育相结合的办案目的。

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供稿：第一检察部、第三检察部

编辑：张　然

审核：杨元东