陕西启动家庭农场培育计划，16个部门和单位共同保驾护航

Δ西安市高新区印象袁家家庭农场的农场主王改民通过发展大棚草莓和羊肚菌，实现了农业适度规模化经营和产业

日前，经陕西省政府同意，陕西省委农办、省农业农村厅、省发改委等16部门和单位联合印发《关于实施家庭农场培育计划的若干措施》（以下简称《措施》），标志着陕西省家庭农场培育计划正式启动。未来3年，陕西省将从完善名录管理、强化示范引领、提升运营水平、推进合作经营、健全社会化服务、加强基础设施建设、加大财税支持力度、强化金融保险服务、强化用地保障、加强人才培训等12个方面发力，推进家庭农场高质量发展。

实行家庭农场名录管理制度

3年后60%以上家庭农场年经营收入10万元以上

《措施》提出了陕西省家庭农场培育计划目标，到2022年底，全省家庭农场年经营收入10万元以上的达60%以上，农业规模化经营水平提高5个百分点，支持家庭农场发展的政策体系进一步完善，家庭农场生产经营能力和带动能力得到巩固提升。

今后几年，陕西省将继续实行家庭农场名录管理制度，制定家庭农场名录管理办法。以县（市、区）为单位，确定纳入名录的条件和程序，完善家庭农场名录信息，以是否取得最佳效益和超出当地农户家庭经营平均规模5倍以上作为基本标准，把符合条件的种养大户和专业大户、已在市场监管部门登记的农林牧渔等各类家庭农场纳入名录管理，做到应录尽录。

同时，以纳入名录系统管理的家庭农场为对象，开展省、市、县示范家庭农场“三级联创”活动。力争到2022年底，县级以上示范家庭农场占总数的30%以上，其中省级示范家庭农场占到10%以上。启动家庭农场示范县建设，用三年时间创建20个左右省级示范县，探索系统推进家庭农场发展的政策体系和工作机制，促进家庭农场培育工作整县推进，整体提升家庭农场发展水平。

指导家庭农场发展新业态探索新模式

政府将提供多种扶持和免费服务

《措施》提出，指导家庭农场依托当地特色优势产业，推动发展种养结合、生态循环、机农一体、产业融合等新模式新业态。对开展农产品质量安全追溯管理的家庭农场，省级追溯平台免费纳入系统；对获得绿色食品、有机食品认证的家庭农场给予一次性奖补；支持农产品地理标志登记区域内的家庭农场申请使用地理标志登记标识。引导家庭农场规范建立财务管理制度，发展电子商务，参与农超、农社、农校等对接活动，对符合条件的家庭农场参加政府部门主办的各类农产品展销、博览会等活动减（免）收展位费。

推行“户变场、场入社、社联合”发展模式，鼓励家庭农场领办或者加入农民合作社，独立或者与龙头企业、农民合作社、社会化服务组织合作和联合开展社会化生产服务，创新订单带动、利润返还、股份合作等利益联结机制。支持各地组建家庭农场协会或联盟，整合涉农项目资金，集中土地资源，共享市场信息，推动家庭农场抱团发展。

鼓励发展面向家庭农场的农业社会化服务，对将家庭农场或者以家庭农场为主的农民合作社作为服务对象的农业社会化服务组织，优先安排支持项目。支持供销合作社发挥自身组织优势和经营服务特点，为家庭农场提供产前产中产后服务。县级农产品质量检测检验机构对家庭农场免费提供农产品快检服务。探索实行家庭农场科技特派员制度，鼓励涉农科研院校、技术推广单位等机构专业人才对家庭农场采取一对一、点对点的定向科技帮扶。鼓励和支持有条件的家庭农场参与粮食生产功能区、现代农业产业园、农业农村基础设施建设和管护项目，把家庭农场发展所需的通田到地末级灌溉渠道、机耕生产道路、农业面源污染治理等列入支持重点。

加大财税金融保险支持和用地保障

鼓励农民工大学生等创办家庭农场

《措施》提出，加大对家庭农场的财税支持力度，鼓励具备条件的家庭农场积极承担财政涉农项目建设。扩大家庭农场农机购置补贴产品目录范围。对符合条件的家庭农场给予农业用水精准补贴和节水奖励。加大财政资金统筹力度，创新财政支持方式，鼓励采取以奖代补或者贴息方式支持家庭农场培育发展。家庭农场生产经营活动按照规定享受支持农业和小微企业的税收优惠政策。

引导银行业机构开发家庭农场专门信贷产品，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度、利率和期限，拓宽抵质押物范围。开展家庭农场信用等级评价工作，鼓励银行业机构在商业可持续原则下，对资信良好、资金周转量大的家庭农场发放信用贷款。家庭农场通过流转取得的土地经营权，经承包方书面同意并向发包方备案，可以向银行业机构融资担保。探索建立覆盖农业全产业链的保险保障体系，确保家庭农场农业保险实现愿保尽保，提高家庭农场农业保险覆盖率，省级农业保险品种、设施农业、苹果等中央财政以奖代补险种优先支持家庭农场投保，开展家庭农场综合保险试点。

强化用地保障，稳定农村土地流转关系。健全县乡两级土地流转服务平台，实行土地流转签证制度，县级农业农村部门为家庭农场提供政策咨询、信息发布、价格评估、合同签订等公益服务。将家庭农场种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、饲料加工、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理。

鼓励乡村本土能人、有返乡创业意愿和回报家乡愿望的外出农民工、优秀农村生源大中专毕业生以及科技人员等人才创办家庭农场，并享受与城市创业者同样贷款支持。把家庭农场经营者作为高素质农民、农村实用人才带头人、农业经理人培育的重点对象，并优先纳入高职扩招计划；支持涉农院校和科研院所等单位，开展形式多样实用有效培训。支持家庭农场主参加农村“双创”大赛，优先推荐为“双创”优秀带头人。

来源：西部网三农

编辑：张静