开车需要驾照，无证不能开车，然而，你知道开船也是需要“驾驶证”的吗？无证驾驶机动船舶，后果同样很严重！
近日，揭阳市惠来县渔民林某城无船舶驾驶证驾驶涉渔“三无”船舶出海捕捞作业，被惠来县海洋综合执法大队、揭阳海警局分别处罚款3万元、拘留15日的顶格处罚，这也是揭阳市首例无证驾驶机动船舶被拘留案件。
当事人接受海洋综合执法人员调查。
林某城为什么会被顶格处罚？事情要从三个月前说起。
购买涉渔“三无”船舶 偷捕却遇险
什么是“三无”船舶？具体来说，就是指无船名船号、无船舶证书（包括有效渔业船舶检验证书、船舶登记证书、捕捞许可证等）、无船籍港的“三无”渔业船舶。
2021年7月下旬，惠来县靖海镇资深村渔民林某城通过中介人的介绍，用14.8万元从福建省漳州市龙海区购买一艘长15米，主机马力52.92千瓦的钢质涉渔“三无”船舶。因无渔业相关证书，林某城不敢把该船舶驶进资深渔港，就将该船舶藏匿在靖海镇坂美湾“下码头”，随后，对船舶进行了维修并添加了生产设备。
7月28日，林某城向亲戚林某金(另案处理)借用其渔船AIS机。8月2日，林某城联系了同村人林某民、林某蚊、林某彬（一）、林某彬（二）、林某雄、林某裕等人，于当夜8时左右从坂美湾驾驶船舶出海从事钓具捕捞作业。
8月4日夜8时许，该船舶在东经117°30′、北纬23°00′的汕头市南澳县附近海域，因机械故障失去动力，林某城报警求援。
惠来县农业农村局、惠来县海洋综合执法大队接到资深村报告后，主要负责人立即协调有关部门，并及时赶到靖海镇，与靖海镇委、镇政府一起组织救援工作。经多方努力，海事部门联系到附近过往的商船进行救援，最终船上七名船员于8月5日凌晨0时40分获救。
当时，因受今年第9号台风“卢碧”生成的影响，海上风浪大，当事人决定弃船。8月5日，七名船员获救后便随商船往深圳市盐田港进行防疫隔离。
执法人员出海寻船无果 原来漂到台湾辖区
8月8日上午，台风“卢碧”登陆后，惠来县海洋综合执法大队派出执法人员和渔船，从神泉港出发前往汕头市南澳县附近海域寻找林某城所弃船舶。
8月9日早上，执法人到达目的地附近及周边海域（东经117°43′，北纬22°51′至东经118°04′，北纬23°07′）搜寻，但茫茫大海不见废船的踪迹，执法人员只能于8月10日22时返回神泉渔港。
船只没有动力只能随波逐流，它漂到哪里了呢？8月15日，惠来县海洋综合执法大队接到汕头海事搜救中心电话，来电称：接台湾地区金门县有关部门通报，金门海域有一艘搁浅船舶，船上有AIS机。
惠来县海洋综合执法大队提供照片给林某城等七名渔民辨认，确认就是8月4日林某城驾驶遇险所丢弃涉渔“三无”船舶。
如何处置该船舶？经征求惠来县靖海镇政府、资深村委会和当事人林某城的意见，鉴于海域距离较远、当前疫情防控规定以及该船舶失去动力等诸多方面因素，决定交由台湾金门有关部门对该涉渔“三无”船舶进行处置。
依法追究 顶格处罚
林某城等7名船员在深圳市盐田区、揭阳市惠来县进行21天防疫隔离后，8月27日22时，惠来县海洋综合执法大队对林某城等7人进行调查询问。8月30日，对当事人林某城未取得捕捞许可证擅自进行捕捞进行立案。
据林某城交代，他没有经过专业培训，也没有考取船舶驾驶证，对未取得渔业职务船员证，驾驶未取得《渔业捕捞许可证》等渔业相关证书的机动船舶进行捕捞作业的行为供认不讳。
根据调查和核实的情况，惠来县海洋综合执法大队对林某城未取得捕捞许可证擅自进行捕捞行政处罚案件进行会审，法制审核。经查实，当事人林某城驾驶未取得《渔业捕捞许可证》等渔业相关证书的机动船舶进行捕捞作业，其行为涉嫌违反《中华人民共和国渔业法》第二十三条的规定。
根据相关法律法规和行政处罚裁量权规定，惠来县海洋综合执法大队对当事人林某城未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的行为，处3万元罚款；该涉案涉渔“三无”船舶及渔获物，已由台湾金门相关部门进行处置，故不作没收，当事人林某城已执行该处罚决定。
当事人林某城未取得职务船员证驾驶机动船舶行为，涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十四条规定，惠来县海洋综合执法大队将案件线索移交揭阳海警局，揭阳海警局经过认真审查办理，依法追究当事人责任，林某城于近日被处行政拘留15日。
【海洋综合执法人员提示广大渔民】
渔船从事渔业捕捞活动，必须持有渔业相关证书。
《中华人民共和国渔业法》第二十三条规定：国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。
第四十一条规定：未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。
《渔业捕捞许可管理规定》第二十条规定：在中华人民共和国管辖水域从事渔业捕捞活动，以及中国籍渔船在公海从事渔业捕捞活动，应当经审批机关批准并领取渔业捕捞许可证，按照渔业捕捞许可证核定的作业类型、场所、时限、渔具数量和规格、捕捞品种等作业。
驾驶船舶应当持有“驾驶证”是指船员上船任职所应当持有的职务证书。《中华人民共和国海上交通安全法》第七条明文规定：船长、驾驶员必须持有合格的职务证书。无证驾驶机动船舶是严重威胁水上交通安全的违法行为，无证驾驶者缺乏应有的驾驶技能以及应急处置能力，极易引发船舶碰撞、自沉等水上交通事故，造成生命、财产损失的严重后果。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十四条规定：有下列行为之一的，处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）偷开他人机动车的；
（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。
如果渔民无证驾驶船舶，所面临的处罚可能比无证驾驶机动车的处罚还要严重，有可能会被拘留十日以上十五日以下。
【记者】 林捷勇
【特约通讯员】 蔡永刚
【作者】 林捷勇
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
来源：南方+ – 创造更多价值
版权声明：本站发布此文出于传递更多信息之目的，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件举报，一经查实，本站将立刻删除。
