法治政府建设应知应会知识问答
第四十期
1
行政强制的设定和实施必须遵循哪些原则？
答：
一是法定原则。行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
二是适当原则。行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
三是坚持教育与强制相结合原则。实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合，因为行政强制只是促使当事人履行法定义务的一种手段而不是目的。当事人经教育自觉改正违法行为，履行法定义务的，就不应再采取行政强制。
四是不得为单位和个人谋利原则。行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
五是维护公民、法人或者其他组织合法权益的原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
2
对行政强制措施的设定权限是怎样规定的？
答：
(1)行政强制措施由法律设定。
(2)尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由；冻结存款、汇款；以及应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
(3)尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物；扣押财物的行政强制措施。
(4)法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
(5)法律对行政强制措施的对象、条件、种类作出规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。
(6)法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除限制公民人身自由，冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
3
对行政强制的设定有哪些程序性规定?
答：
(1)起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。
(2)行政强制的设定机关应当定期对其设定的行政强制进行评价，并对不适当的行政强制及时予以修改或者废止。
(3)行政强制的实施机关可以对已设定的行政强制的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政强制的设定机关。
(4)公民、法人或者其他组织可以向行政强制的设定机关和实施机关就行政强制的设定和实施提出意见和建议。有关机关应当认真研究论证，并以适当方式予以反馈。
4
行政机关对违法行为可以不采取行政强制措施的前提条件是什么？
答：
违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。
5
行政强制措施由谁来实施？
答：
(1)行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。
(2)行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。
(3)行政强制措施权不得委托。
(4)依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。
6
行政机关实施行政强制措施应当遵守哪些程序性规定？
答：
行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
1.实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
2.由两名以上行政执法人员实施；
3.出示执法人员身份证件；
4.通知当事人到场；
5.当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
6.听取当事人的陈述和申辩；
7.制作现场笔录，现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
8.当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
9.法律、法规规定的其他程序。
依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行上述规定的程序外，还应当遵守下列规定：
1.当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；
2.在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；
3.法律规定的其他程序。
7
情况紧急需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当怎么办？
答：
情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面告知当事人。
8
查封、扣押由哪个行政机关实施？
答：
查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。
9
实施查封、扣押的行政强制措施时有哪些限制性规定？
答：
查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。
当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。
10
对查封、扣押财产的期限是怎样规定的？
答：
查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。
对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。
来源：法治呼和浩特
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