不动产统一登记是收房地产税的必要非充分条件，后续若要收税还得走立法流程

图/视觉中国

文 | 《财经》记者 张舸编辑 | 王延春

自然资源部部长王广华4月25日在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。

这意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

不动产登记在登记什么？

根据国务院2014年11月24日发布的《不动产登记暂行条例》，不动产登记的内容包括以下四项，而“不动产”的概念涵盖全国土地、房屋、草原、林地、海域等定着物。

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其实早在2013年，不动产登记相关事宜就已启动。党中央、国务院决定建立不动产统一登记机构，提出将分散在多个部门的不动产登记职责整合，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”改革任务。关键时间节点梳理如下：

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截止目前，自然资源部表示全国有约3000个大厅、40000个窗口，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份。此外，2000多个市县同步颁发电子证书证明3.3亿多本。

据自然资源部自然资源确权登记局相关负责人透露，《不动产登记法》已经面向社会公开征求意见。国家、省、市、县四级联通的不动产登记信息平台平稳运行，不动产登记数据库覆盖全国、实时更新。

不动产登记意味着什么？

根据《不动产登记暂行条例实施细则》，权利人可以查询、复制其不动产登记资料。因不动产交易、继承、诉讼等涉及的利害关系人可以查询、复制不动产自然状况、权利人及其不动产查封、抵押、预告登记、异议登记等状况。

而当不动产统一登记全面实现后，有关不动产信息的查询都将更便捷。据了解，以往法院办理案件查询被执行人的不动产登记信息，需至少两名执行法官，携带工作证件、查询函等文件，到不动产登记中心窗口申请办理。现通过“互联网+不动产登记司法查控”平台，开通不动产登记查询线上办理快车道，执行法官可实时查询被执行人的不动产登记信息。

​ 另外，不动产登记也常常与房地产税征收联系到一起。

​2月15日举行的国新办组织的第一次全国自然灾害综合风险普查工作发布会上，住建部工程质量安全监管司司长曲琦表示，住建部于3年前启动了全国房屋普查工作。通过这次普查，全面摸清了我国房屋建筑和市政设施的“家底”；第一次形成了反映房屋建筑空间位置和物理属性的海量数据；城乡房屋建筑第一次有了“数字身份证”。

有人认为，具备“数字身份证”的下一步，就是征收房产税了。

​3月24日，中国财政部原部长楼继伟在《比较》发表的《新时代中国财政体系改革和未来展望》中提到，“房地产税是最适合作为地方税的税种，在经济转为正常增长后应尽快开展试点。”

然而，有关房地产税正式征收的时机似乎还并未成熟。2022年3月16日，财政部宣布，一些城市开展了关于房地产税试点的调查摸底和初步研究，经综合考虑各方面情况，2022年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。

不动产统一登记是收房地产税的必要非充分条件，后续若要收税还得走立法流程。上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰分析，目前而言，全面实现不动产统一登记与房地产税开征之间还没有太大的必然关系。房地产税是地方税，此前，全国人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，而不动产统一登记并不完全是住宅，而是涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度，因此不必要过度解读。

中国财政科学研究院研究员、华夏新供给经济学研究院创始院长贾康亦表示，全面实现不动产统一登记从逻辑上联系到以后推进房地产税改革，作为基础信息的支撑是毫无疑问的，但当前公布全面实现不动产统一登记是不是马上就会有房地产税改革的动作，只能等官方具体的落实方案。

​ 经济学家任泽平建议，在房地产税的征收上，热点城市试点可能会先行，比如厦门、深圳等。考虑到当前经济复苏初期，房地产市场还未走出困境，建议房地产税试点应暂缓，服从全力拼经济的大局，当务之急是把发展放在首要任务。