劳动报-法援律师收费吗？哪些人可以申请？聚焦职工法律援助八大高频疑问（1-4）

摘要：聚焦职工法律援助八大高频疑问解答。

2020年9月，重庆籍农民工刘某某来到上海务工，通过上海某劳务公司派遣至奉贤区某工地工作。同年11月23日，刘某某在工地作业时被倒下的钢管砸伤。后经申请认定为工伤，鉴定结论为伤残八级。2021年11月17日，刘某某来到上海市闵行区法律援助中心进行法律咨询，同时申请法律援助……

近日，司法部最新公布，自2023年9月1日起，修订后的《办理法律援助案件程序规定》（以下简称《程序规定》）施行，上述“上海市闵行区法律援助中心对农民工刘某某工伤赔偿提供法律援助案”作为贯彻实施法律援助法典型案例也予以同步发布。

那么，新修订的《程序规定》有哪些具体的变化？职工在遭遇劳动侵权时又该如何寻求法律援助？本刊收集了部分读者较为普遍的疑问进行解答剖析。

疑问一：在遭遇侵权时，聘请专业的律师维权是大部分人的首选，但是律师水平良莠不齐，价格也相差甚大，这对于家庭状况不很宽裕的人来说，也是不小的负担。朱女士的亲戚就遇到了类似情况。“我的姑姑在上班的时候发生了意外事故，我姑父在向单位申请工伤赔偿的时候，公司称姑姑受伤时并不是在做她的本职工作，不能算工伤，这时候我们也发现，姑姑的社保没有及时缴，我们希望能找一个专业的法援律师帮忙维权，最好不要太贵，因为姑姑家里，经济条件不是很好。”

解答：首先，从定义上来说，法律援助是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，是公共法律服务体系的组成部分。据此，只要朱女士的亲戚符合法援申请条件，对于她的维权帮助将是全部免费的。

疑问二：听说司法部门对法律援助的程序规定进行了调整，身为社区法援志愿者的林先生第一时间打来电话，希望看到修订后的原文，了解具体变化的细节。“我们在一线的是具体实践者，听说这次《程序规定》有不少变化，我想了解一下，在方便群众及时获得法律援助的方面，有哪些不同？”

解答：据司法部门介绍，这次的修订，从方便获得法律援助的角度出发，做出了四个方面的调整：一是规范服务方式。明确了法律援助机构应当向社会公示并及时更新法律援助申请条件、程序等信息，要求加强信息化建设，为老年人、残疾人提供无障碍设施设备和服务，为公民获得法律援助提供便利。其次，简化了申请手续。明确申请人申请法律援助时，不再需要提交经济困难证明表，但如果申请人有能够说明经济状况的证件或者证明材料，可以一并提供。申请人提供材料不齐全的，法律援助机构应当一次性告知申请人需要补充的全部内容。再者，就优化办理流程上，规定法律援助机构应当自收到法律援助申请之日起七日内进行审查并作出决定，明确了法律援助机构审查的主要内容、认定申请人经济困难的标准，规范了法律援助机构异地协作核查的程序。最后，考虑到法律援助具有即时性，为避免申请人因怠于行使权利，导致群众自身权益受损，新增加了异议审查申请时限的要求，申请人、受援人对法律援助机构不予法律援助或者终止法律援助的决定有异议的，自收到决定之日起十五日内向设立该法律援助机构的司法行政机关提出异议审查。

疑问三：“不同人对法律援助的特性和作用的理解都不一样，我是一名工会社工，想问问目前上海法律援助开展的情况，尤其是劳动关系领域的纠纷处置情况如何。”与林先生不同，社工小钱从法援工作开展情况的层面提出了自己的疑问。

解答：据上海法援的统计数据显示，上半年，全市法律援助机构共解答法律咨询26.32万人次，同比增长3.97%。从咨询内容看，咨询量居前三位的是劳动纠纷、婚姻家庭纠纷、损害赔偿纠纷，分别占咨询总数的22.88%、14.03%、8.65%。从窗口接待咨询人员类别看，咨询量居前三位的是妇女、农民工、老年人，分别占咨询总数的42.35%、30.30%、25.39%。此外，上半年，全市共办理各类法律援助案件22611件，同比增长90.68%，与2021年上半年的22432件相比，增长0.8%，全市法律援助案件办理量已恢复至正常水平。

值得一提的是，在所有法律援助案件中，农民工劳动纠纷占比较大。从案件类型来看，居前三位的是请求支付劳动报酬1826件、请求确认劳动关系217件，其他劳动纠纷318件，合计占民事法律援助案件总量的80.12%。从受援人身份看，农民工占比最大，达2235人次，占民事法律援助案件总量的75.94%。

作为政府法律援助的必要补充，今年上半年，全市各级工会通过上海工会法律援助服务平台共为职工办结代写法律文书、协商调解、仲裁诉讼代理等法律援助服务16073件，参与案件协商调解成功率达86%。

疑问四：老张和他的工友在今年年初时结束了一个建筑工地的工程，但在工钱结算时，曾经每个月给他们发放生活费的工头不见了踪影，他们找到工程发包方，对方称，工程款已经全部结清，但是老张和工友们从未收到过那笔钱，对此，发包公司建议老张和工友们找职工法律援助帮忙，“挖”出工头，但老张对法律援助一无所知：“我该到哪里去找法律援助？他们是律师吗？”

解答：近年来，本市市、区两级工会积极推进维权服务站点建设，分别在同级劳动人事争议仲裁院和人民法院设立工会法律援助站点、劳动争议调解工作室或工会劳动争议巡回法庭。各街道（乡镇、园区）工会法律援助站点则与司法人民调解、社区事务受理服务中心等阵地实现有效整合。截至6月底，全市16个区、226个街道（乡镇、园区）实体化运作的工会法律援助站点达362个，涌现出朱雪芹、喻学记等一批优秀调解工作室。职工在遭遇侵权事件时，可以向劳动合同履行地或者用人单位所在地的职工法律援助机构提出。

除此之外，为推动“互联网+法律援助”建设，根据《2022年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》和《多元化解矛盾纠纷服务“一件事”业务流程优化再造工作方案》（以下简称解纷“一件事”）工作方案要求，“随申办”工会专窗已上线“劳动争议调解”，职工点击进入该服务模块后即可在线申请工会劳动争议调解服务。系统将自动分派案件至纠纷单位所在区的工会劳动争议调解机构处理，实现工会劳动争议调解申请全程网办。不久之后，工会“劳动争议调解”模块还将不断进行优化：正式接入市司法局解纷“一件事”；形成涵盖工会所有法律服务事项的“工会维权服务”栏目+“法律援助机构查询”+“劳动争议调解”“1+2”布局，并逐步增加法律咨询、代写法律文书、代理仲裁诉讼申请等线上服务功能，早日实现工会法律服务的系统集成、一网通办；开通短信通知等功能，提示工会工作人员及时完成线上案件的受理审批，并就办理进度、办理结果等信息及时推送申请人。

此外，根据最高院与全总《关于加快推进劳动争议纠纷在线诉调对接工作的通知》要求，市高院，在本市法院一站式多元解纷平台为市总工会法律援助中心和16个区工会开设办案账户，安排工会调解组织和调解员入驻工作平台，实现线上委派、委托调解案件流转和在线司法确认。