《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定，参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款，情节严重的处罚更重。也就是说，赌博行为纳入行政处罚的前提是“赌资较大”。
2005年出台的《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》明确，赌博活动中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物，均属于赌资。
在赌博活动中，列入处罚范围的“赌资较大”到底是多大？相关法律和司法解释未具体规定。
2012年至2017年，各省份公安机关陆续出台行政处罚裁量标准，对包括盗窃、嫖娼、赌博等违法行为的情节、数额等进行细化规定。于是，何种程度的赌博行为属于处罚范围，在各地执法实践中趋于明朗。
从一些省份实施治安管理处罚的裁量标准来看，对赌资的认定，包括“个人赌资”、“人均赌资”、“现场收缴赌资”等情形。符合“赌资较大”情形的最低处罚，为五日以下拘留或五百元以下罚款。
澎湃新闻查阅各地公安机关裁量标准发现，对于列入处罚的最低“赌资”，山东、河南、河北、江西的“底线”均为200元。其区别在于，山东、河南规定为“人均参赌金额”，河北、江西规定为“个人赌资”。北京和辽宁规定的个人赌资处罚底线，分别为300元和500元。
一些地方将“赌注”、“一次输赢”写入受罚情形。如重庆处罚赌博的底线为，赌注100元或一次输赢2000元。江苏则将赌博行为进行分类：参与聚众赌博、计算机网络赌博、赌博机、赌场、六合彩及其他私彩方式，处罚底线为个人赌资或人均赌资100元；其他赌博活动赌资底线则为200元。
湖南、内蒙古、海南等地则规定得更加具体。如湖南和内蒙古的处罚底线均分三种种情况：单注金额20元或全场输赢额2000元；参与“地下六合彩”、“赌球”、“扳砣子”、“斗牛”、“三跟（公）”、“推牌九” 等方式的赌博，单注金额20元以下或全场输赢额2000元以下；设置一台赌博机进行赌博。
浙江将个人赌资底线划为200元至500元，“具体数额由各市公安机关根据当地执法实际确定”。广东也由各市出台相关裁量标准，如深圳市的个人赌资处罚底线为500元，清远市的处罚底线表述为：“个人赌资不满500元、输赢额不满200元或单注最高不满50元。”
从目前已公布的相关裁量标准来看，天津、四川、黑龙江、福建等地对赌博“情节严重”的情形进行了规定，但尚未对“赌资较大”这一处罚底线进行细化。
为什么全国没有制定统一的赌博处罚“底线”标准？西南政法大学副教授张光君认为，我国地大物博，各地经济发展水平存在较大差异，由各省份制定区域内的赌博违法数额标准，更为科学合理。
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