文 | 本刊记者 花蕾
2021年12月24日，十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）的决定，并自2022年1月1日起施行。
促进诉源治理、优化诉讼程序规则、创新在线诉讼模式……修正后的《民事诉讼法》（以下简称“新民诉法”）完善相关程序规则，着力解决纠纷化解渠道不足、司法资源与司法需求匹配不精准、诉讼流程和方式不便捷等问题，助推司法质量效率全方位提升。
近年来，随着经济社会形势发展变化和信息化时代全面到来，民事审判工作形势发生深刻变化。《民事诉讼法》是国家的基本法律，是规范民事诉讼程序的基本规则。民事诉讼规则的不断优化完善，对保护当事人诉讼权利、保障人民法院公正高效审理民事案件、促进国家治理体系和治理能力现代化发挥了重要作用。
《民事诉讼法》本次修正前，先后经历了2007年、2012年、2017年3次修正。2019年12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议作出关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定，在15个省（自治区、直辖市）20个城市的法院开展为期两年的试点工作。
根据授权决定要求，“试点期满后，对实践证明可行的，应当修改完善有关法律”。经过近两年的试点，各项试点举措成效显著，相关程序规则设计已被实践证明切实可行，修正《民事诉讼法》的条件已经具备。
全国人大宪法和法律委员会根据委员长会议精神、常委会组成人员审议意见和各方面的意见，对修正草案进行了逐条审议修改，于2021年12月20日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议二审。2021年12月24日，关于修改《民事诉讼法》的决定通过。《民事诉讼法》的修正着眼于民事诉讼制度的长远发展，将民事诉讼程序繁简分流改革试点工作中成熟可行的经验上升为法律规定，主要涉及司法确认程序、小额诉讼程序、简易程序、独任制、在线诉讼等方面。
新民诉法实施后，最高人民法院密切关注各级人民法院贯彻情况，根据新民诉法基本原理、立法原则和法条内容，指导各级人民法院及时完善工作流程，科学配置资源，健全配套机制，有效应对修法后带来的影响变化，切实维护人民合法权益。
最高人民法院副院长沈亮表示，最高人民法院将全面总结民事诉讼程序繁简分流改革试点工作有益经验，积极推广试点法院在案件繁简识别、诉调对接、审判监督管理、司法资源配置、诉讼平台建设等方面的成熟做法，健全完善案件繁简分流制度机制，推动民事诉讼程序体系更加成熟定型，助力完善社会治理格局，促进国家治理体系和治理能力现代化。
专家点评
民诉法修改 谱写繁简分流改革新篇章
文 | 西南政法大学法学院教授 毋爱斌
繁简分流是提升民事审判能力与审判水平现代化的必然选择，是提高民事司法效能的必然要求，是应对“案多人少”问题的必由之路。新民诉法充分吸收了民事诉讼程序繁简分流改革试点的重大成果，此次修正共新增7个条文、修改26个条文，以“提升诉讼便利，实现优质、高效、低成本地解决纠纷”为主要目标，重点围绕优化司法确认程序、完善小额诉讼程序及简易程序、扩大独任制适用范围、完善在线诉讼及送达规则等作出调整与创新，切实回应和满足人民群众新时代多元司法需求，进一步化解民事诉讼的人案矛盾。
首先，优化了司法确认程序。本次修法适度调整了司法确认适用范围及管辖规则，将司法确认适用范围扩大为“经依法设立的调解组织调解达成的调解协议”，并分别就司法确认的专门管辖和级别管辖作出相应的规定，有助于推进非诉调解与诉讼的全方位对接，提升诉前调解机制的实效性，实现案件的诉前分流和形成诉源治理大格局。
其次，完善了小额诉讼程序与简易程序。本次修法扩大了小额诉讼程序的适用范围，规定了不适用小额诉讼程序的案件类型，明确了小额诉讼程序的审理期限，以及赋予了当事人程序异议权；调整了简易程序适用条件，新增了简易程序审理期限延长的规定，有助于实现繁简分流、提升司法效能的目标。
再次，扩大了独任制适用范围。本次修法允许在部分普通程序、二审程序中有条件地适用独任制审理案件，明确规定了独任制适用的6种例外情形，建立了独任制与合议制的转换机制，赋予当事人就独任制适用的异议权，有利于司法资源的优化配置，促进案件数量与审判资源结构更加合理。
最后，完善在线诉讼及送达规则。本次修法将在线诉讼确立为民事案件的审理方式之一，承认线上民事诉讼行为的合法性，明确在线诉讼以当事人合意为适用条件，为在线民事司法实践提供基本指引，有助于民事诉讼迈向信息化、智能化，为线上民事诉讼的发展强化制度供给；将电子送达适用范围扩大至判决书、裁定书和调解书，在经当事人同意的基础上，促进电子送达广泛适用，将公告送达期缩短为30日，既提高法律文书送达效率、防止诉讼迟延，也保障当事人诉讼权利行使及保证程序正当。
《民事诉讼法》的修正体现了诉讼公正、效率及程序权利保障等多重诉讼价值理念的协调与融合，为谱写繁简分流改革的新篇章提供了坚实的制度保障。此次修正《民事诉讼法》也将对加强诉源治理、发展纠纷多元化解决机制及推进人民法院审判工作高质量发展具有重要的现实意义。
本期封面及目录
《中国审判》杂志2022年第23期
中国审判新闻半月刊·总第309期
编辑/孙敏
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