河北邯郸：加强对公安派出所执法活动监督

来源：检察日报

找准切入点监督分门别类

河北邯郸：加强对公安派出所执法活动监督

郑雁冰

本报讯（通讯员郑雁冰）近日，河北省邯郸市检察院在开展立案专项监督活动时发现了一起涉嫌故意伤害的案件，被害人马某因邻里纠纷被刘某打伤，马某到派出所报案，派出所受案后不予伤情鉴定，亦不立案。后邯郸市检察院委托技术部门进行鉴定认定为轻伤（二级），依法向公安机关发出《说明不立案理由通知书》，公安机关以“没有证据证明”说明不立案理由。经审查，该理由不能成立，遂依法向公安机关发出《通知立案书》，在15日内，公安机关仍未立案，又向公安机关提出《纠正违法通知书》，并依法监督派出所予以立案。

公安派出所业务复杂、职能繁多。近年来，邯郸市检察机关始终抓牢刑事、治安两条工作主线，尤其加强对治安案件的监督，拓宽监督视野，解决侦查监督的盲点。

在具体的侦查监督工作中，该院摸索出“三审查”机制，即对罪与非罪进行审查，避免冤假错案；对涉财型案件进行重点审查，确保侦查活动合法；对报案后公安派出所的受理方式进行重点审查，防止存在降格处理和执法不严。在审查中，重点看有无属于刑事案件违法降格处理，或本属于治安案件但违规拔高处理的情况。

为避免对派出所的违法行为不分轻重一律发出《纠正违法通知书》的弊端，该院对违法程度进行分级划分，采用刚柔监督相结合的方式。对轻微违法行为口头纠正；对严重违法行为书面纠正；对执法人员违法违纪及时建议相关部门给予责任人以党纪政纪处分，发现涉嫌职务犯罪的，及时移交自侦部门处理。

2015年以来，该院引导公安侦查872件（次），纠正违法126件（次）,纠正漏捕258人，建议派出所改变强制措施21件（次），监督立案175件，移送职务犯罪线索16件，取得良好的监督效果。