个体工商户“营业执照”五分钟搞定

以往，个体工商户商事登记需要两个工作日，如今只需要5分钟乃至数秒钟就能办好。3月20日下午，深圳市个体工商户“秒批”系统在龙岗区正式上线。个体工商户今后办事无需预约、无需排队、无需提交纸质材料，只要动动鼠标、足不出户就可以办理商事登记，“秒批”系统也将在全市陆续推广。

无需预约、无需排队

所谓“秒批”，即“无人工干预自动办理”，是利用大数据、人工智能等先进技术，实现网上申请、无人工干预自动审批服务、审批结果主动及时送达的政务服务新模式。

个体工商户“秒批”系统上线后，审批时间“大提速”，个体工商户申请业务从以往的两个工作日缩短至5分钟内甚至数秒钟即可完成，并可自动审批获知结果；而且24小时审批“不打烊”。个体工商户无需预约、无需排队、无需提交纸质材料，也无需工作人员逐项对照材料进行审核，随时随地自主办理登记和注销业务。

在业务规范上，“秒批”系统运用字号库、统一地址库、经营范围标准化库等“大数据”平台及人脸识别技术推行名称、住所、经营范围、身份认证智能化商事登记新模式，一方面从源头上解决了注册地址表述不统一的问题，另一方面最大限度减轻群众需要提交材料的同时确保审批质量不打折。

在审批监管上，“秒批”系统业务流程和申办材料高度规范，审批由系统自动完成，不存在自由裁量的人为空间，从根本上避免违法违规审批的可能性，实现阳光审批“零违规”；同时借助网格巡查与市场监管协同联动机制，强化数据共享和信息报送等多种方式，实现“两无”主体“发现-处理-反馈”全闭环，大幅提高了监管效率，实现审批监管“无缝隙”。

据介绍，首批“秒批”事项清单，包括商业零售、维修服务、洗衣服务、影像服务、图文广告设计、餐饮服务等，主要是实体经济领域的经营范围，约占个体户常见经营项目的75%以上。未列入“秒批”事项清单，或需申请个性化经营范围用语，可通过网上全流程或传统窗口服务方式申请。

此外，个体户“秒批”系统将与人脸识别自助发照、微信邮寄发照、电子营业执照发照系统衔接，市民通过银行U盾和刷脸，即可自主选择在办事大厅“立等可取”、邮政快递“上门送达”或电子证照“在线送达”，真正享受“零材料、零见面、零跑动”的便捷高效的办事服务。

保障后续监管，持续服务市民

为何本次试点选在龙岗区呢？据龙岗区政务服务数据管理局相关负责人介绍，龙岗是深圳的人口大区、产业大区、工业强区、商事主体集聚区。2018年，龙岗区新增个体工商户52346户，同比增加18.1%，占全市27.0%。截至2019年2月，龙岗区登记在册个体工商户267051户，是商事登记改革前2.6倍 ，占 全 市23 .1%。商事登记改革后，随着龙岗区个体工商户大幅增长，部门监管力量与监管体量不匹配问题愈发严重，特别是面对日益复杂的新业态、新产业，现有监管机制尚有较大提升空间，广大群众需要政务服务跟进跟上、提速提效，营造更加快捷、优质、周到的办事环境。

基于此，2018年11月，龙岗区委区政府立足辖区内个体工商户基数大、增长快，市民群众对改善政务服务的需求日益提高的实际情况，主动联合市市场监管局迅速研究，先后进行了12次研讨并达成了共识，确定了以“标准+”的思维推动商事登记“秒批”的原则，梳理了事项范围及流程标准，出台了《深圳市龙岗区实施商事登记“秒批”模式工作方案》，加快推进商事登记“秒批”改革。

获得首张秒批“营业执照”的幸运儿是来自龙岗区的居民欧熙钦。欧先生从事图文印刷行业，是一名新晋创业者。在网上了解到关于个体户商事登记可以秒批的信息后，第一时间就进行了业务办理。“听同行讲，以前办证需要2-3个工作日，还要找中介办理，另外要支付500元服务费。现在不仅完全免费，而且几分钟就能拿证，这个政策实在太好了。”

下一步，深圳还将在符合条件的区(新区)开展商事登记“秒批”服务，逐步扩大“秒批”的业务范围，努力实现“秒批”覆盖最大化，惠及更多市民。