同心律师团的“借脑”之行

近300名律师对口支援三州21个法律资源匮乏县——

聚焦

“婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人自己的子女名下的，即使没有书面的字据，也视为只对自己子女一方的赠与，该不动产不属于共同财产。”近日，甘孜州道孚县政府三楼会议室里，一场向专业律师“借脑”的培训会在这里举行，四川亚峰律师事务所律师谢军为该县百余名法治宣讲员开展培训。

由此，也拉开了今年四川同心·律师服务团进民族地区实地服务的大幕。

担任政府法律顾问、培训法律人才、开展法治宣传、提供法律援助……2011年以来，由全省一批业务精、素质高的律师组成的四川同心·律师服务团奔走在民族地区各地，为其法治建设贡献着力量。

截至目前，四川同心·律师服务团已成立了21个分团，有55家律师事务所参与，对口支援甘孜、阿坝、凉山的21个法律资源匮乏县。

路径

近300名律师对口服务，缓解法律服务供需矛盾

我省律师事务所、执业律师数量均居西部首位。“我省半数以上的律师集中在成都，而甘孜、阿坝、凉山等民族地区律师数量较少。”省司法厅副厅长史红平告诉记者，不平衡的法律资源难以满足民族地区经济社会发展和人民群众对法律服务的需求，严重制约了当地法治建设进程。

2011年7月，省委统战部和省司法厅以甘孜州得荣县为试点，组建四川同心·律师服务团得荣分团。“能以这样的方式为民族地区注入一份法治力量，是律师履行社会责任、实现法律人价值的好途径。”得荣分团成员、四川鼎立律师事务所律师施俊英很自豪。

2012年8月，在总结得荣分团试点经验基础上，省委统战部、省司法厅共同发起成立了四川同心·律师服务团，21家律师事务所成为首批成员。服务团以民族地区，特别是我省藏区为主要服务对象，组织律师开展法律宣传咨询、法律人才培养和法律援助等服务。

服务团的成立为缓解法律服务供需矛盾开辟了一条新路径。去年4月21日，四川同心·律师服务团第二批10个分团成立。至此，服务团共有21个分团，55家律师事务所的近300名专业律师参与其中。

增效

工作业绩统一考评，已为逾10亿元项目提供法律服务

如何充分发挥四川同心·律师服务团的作用？

协调机制上，在全省层面形成了省委统战部、省司法厅和省律协共同参加的联席会议制度。在受援县，建立由党委、政府分管领导牵头，政府办、统战、司法行政等有关部门参与的工作协调小组，负责服务团的协调保障。省律师协会负责统筹协调、跟踪督促。“民族地区的历史文化、社会结构与内地有差别，其法治建设必须因地制宜、抓住关键环节，突出法律进机关、进寺庙和进学校这三个关键点。”谈到如何加强工作实效性，省委统战部相关负责人说。

面对受援县位置偏远、高原缺氧等现实，如何建立服务团工作的长效机制？省委统战部与省司法厅联合下发了相关通知和办法，规定服务团的主要工作内容为：担任对口县政府法律顾问；推进“法律七进”；开展法律咨询、法律援助、法律人才培养等服务。同时，要求各分团每年实地开展活动不少于1至2次。“受援地相关领导对法治的认识，以及服务团成员对这项公益性工作的认识，是影响服务团是否能够真正发挥实效的两大重要因素。”省律师协会秘书长蒋玉春告诉记者。

服务分团律师在服务过程中的工作业绩，由省委统战部、省司法厅在征求对口县统战部门和司法局意见基础上统一考评。考评结果将作为律师和律师事务所评先创优的重要依据。

据不完全统计，四川同心·律师服务团成立三年多来，已举办法治宣传讲座160余场次，共发放宣传资料54000余份，干部群众接受法治宣传教育34000余人次，为对口援助地经济社会发展提出意见建议250余条，为总额逾10亿元的招商项目提供了法律服务。

固本

变“授人以鱼”为“授人以渔”，为当地培养法律人才

“针对我们在集体土地征收及相关补偿、地质灾害的防治与项目实施纠纷等方面遇到的具体问题，律师进行了详细的讲解，让我们受益匪浅。”目前已调任甘孜州国土局政策法规科科长的得荣县国土局前局长张大华说，每当遇到法律问题他会第一时间打电话请教施俊英。“四川同心·律师服务团的成立，在客观上缓解了我省民族地区法律人才不足的问题，但跟这些地区迫切的法律服务需求相比，服务团的帮扶只是杯水车薪。”蒋玉春认为，要根本解决必须加大普法力度，大力培养当地的法律人才，变“授人以鱼”为“授人以渔”，变“输血”为“造血”。

普法，如何克服语言不通的问题？很多服务团在这方面进行了有益探索。

马尔康分团将日常法律法规编成通俗易懂的法律谚语，将村民日常行为规范编写成朗朗上口的“村规民约三字经”，将其印制成汉藏双语对照的法律宣传日历挂历、标语牌、宣传画赠送给藏区群众。新龙分团联合西南民族大学开展了“藏汉法律翻译”课题研究，着力攻关藏区法律宣传的语言障碍。

大力培养当地法律人才，也成为“造血重点”。黑水分团律师与该县重点部门建立联系，为其提供点对点上门法律帮扶。得荣分团已为当地培养了第一个律师，成立了第一家律师事务所。新龙分团在“走进去”的同时，通过“请出来”的方式，组织当地司法行政人员来蓉驻所培训学习，并计划用三年时间将当地司法干警轮训一遍。

编后语

从1个分团到21个分团，2011年以来，我省近300名律师加入四川同心·律师服务团，奔走民族地区，发挥专业特长，推动法治建设进程。

在甘孜州得荣县，服务团为当地培养了第一名律师，并成立了首家律师事务所。在甘孜州稻城县、凉山州木里县，服务团与当地律师事务所或基层司法所结对，提供专业培训和业务支持……

成效已现，如何做得更好？我们认为，要在进一步提升服务针对性上下功夫，省律师协会可以建立四川同心·律师服务团律师资料库，根据不同群体的需求，合理分配相应专长的律师提供服务；各服务分团可根据当前的工作情况，综合各方意愿和需求，对帮扶举措进行中期调整；借力“互联网+”，建立微信群等信息交流共享平台，搭建异地帮扶平台，让法治之光照亮更远的地方。