每平方公里>1000人 浙江人口“最密”的县城是这些

一座城市发展人气如何，人口密度是重要参照。

不久前，中国县域人口密度榜出炉，全国排名前十的县域分别是石狮、晋江、龙港、昆山、江阴、义乌、玉环、温岭、三河和张家港。其中，浙江占据四席。

虽说资源要素优势不如大城市明显，但不断发展壮大的县域经济，吸引了大量人口流入，浙江部分县城的人口密度甚至超过了北上广。这些县城是凭什么留住这么多人的呢？

01浙江四县的上榜秘密

排行榜上，龙港非常显眼，以2526人/平方公里的人口密度位居第三。

对浙江来说，龙港是个不同凡响的存在。地处浙江东南部的龙港，早年是一个镇，2019年8月30日，经国务院批准正式撤镇设市。

一个由镇发展而来的县级市，如何吸引人？

“龙港靠的是看得见的手发挥作用。”浙江大学人口大数据与政策仿真（工作坊）研究基地主任米红解释，凭借户籍制度改革，龙港聚集了大批非农人口。

2020年，龙港发布《关于全面放开龙港市城镇落户限制有关规定》，包括允许租房户落户、人才“零门槛”落户等七大亮点，还取消了市内迁移落户城镇和农村的条件区别，人口流动比以往更为便利。

龙港市公安局相关负责人曾表示，户籍改革以后，到龙港落户基本做到了零门槛，可以把人才以及大量的劳动力吸纳到龙港来，形成一种虹吸效应，为龙港经济社会发展提供强有力的人才及劳动力支撑和保障。

事实上，户籍只是敲门砖，产业才是留住这些人的根本。

龙港虽然地方不大，城市“经验”还不足，但当地的印刷业与礼品业等劳动密集型支柱产业，以及200多家规上企业，都为龙港“留人”发挥了不小的作用。

如果说龙港的人口密度大，是靠政府看得见的手发挥作用，那么上榜的另外三个县城，则更多是靠市场的力量。

义乌自不用说，一个小商品城，就足以带动一个巨大的人口群。

官方数据显示，2021年义乌全市在册经济主体总数就有79.04万户；义乌中国小商品城成交额1866.8亿元。

而过去十年，义乌人口增加了65.54万人，在全国各大县域中领跑，增长50.68%。

增量人口哪里来？不难想象，巨大的交易市场牵引着多条产业链互相运作，在这样的成熟市场体系下，1686人/平方公里的人口密度也就不足为奇。

玉环和温岭人口密度大，也吃了市场经济的红利。两个县城都临海，位于浙南的温台地区，就地形来看，山多地少，发展市场经济也更为积极。

玉环有汽车零部件产业，温岭有电机、机床等主导产业，这些产业为两地吸引了大量产业工人。

除此之外，沿海的地理位置优势，为当地发展旅游营造了条件，创造了许多就业岗位，自然会吸引大量人口流入。

“当一个地方的人口和消费都聚集起来后，这个地方就热闹了。”米红分析，两地人口密度大的原因或许在此。

02“最密”县的借鉴意义

当前，我国共有27个县域人口密度超过了1000人/平方公里，其中有26个位于东部地区，浙江占了10个。

不可否认的是，受限于地理环境，东部地区县城人口密度的“分母”（面积）较小，但能在全国排得上号，人口密度的“分子”（人口数量）也得足够大。

“人口是跟着产业走的。”米红说，榜单上浙江上榜的县城最多，也和当地市场化程度高有关。

在浙江，每个地方都有各具特色的块状经济，比如人口密度排名第11位的桐乡，靠蚕丝、化纤丝、玻纤丝“三根丝”起家，打造了全国最大的羊毛衫集散地；还有县域经济“一哥”的慈溪，一直以智能家电、汽车及零部件等产业见长。这些产业是当地吸引人和留住人的压舱石。

这些发展经验，对浙江的山区26县来说格外重要。

在过去相当长一段时间内，浙江山区26县的发展程度一直低于全省平均水平，导致人口持续外流。但在“十三五”期间，产业快速发展带来就业空间扩张。

对比“七普”和“六普”数据，过去十年，26个山区县近九成实现常住人口增长，约四分之一县的增速高于全省平均水平。

其中增长最快的青田、文成、武义三县，十年常住人口增幅分别为51.26%、35.88%、32.17%，年均增长率达到4.23%、3.11%、2.83%。

人口增多的背后，是特色主导产业的兴起。现在的山区县，都在因地制宜发展特色主导产业，遂昌金属制品、天台汽车零部件、青田不锈钢、龙游特种纸、永嘉泵阀、淳安水饮料、缙云机械装备等7个“一县一业”产值超百亿元。

“这些产业在为当地人口流入引流。”米红说，劳动密集型产业可以吸引大量人口；高端产业的引进，同样能通过产业链上下游配套，带来大量人员。毫不夸张地说，一个大厂的引入，甚至能带动几万人的聚集。

对资源相对匮乏的县城来说，无论是哪种模式，找准自身的相对优势，以特色主导产业来留住人，就是留住未来。