西安市未央区律师 西安市未央区人民调解委员会

新华社西安５月２０日电（记者陈晨）因邻居家厕所漏水损坏了自己家的天花板，多次交涉未果的西安市民陈明（化名）一怒之下将邻居告上法庭。递交诉状的第二天，一位律师上门充当“和事佬”。不到一小时，这对“顶了牛”的街坊达成和解，陈明同意撤诉。

“我原本是做好了打‘持久战’的准备，没想到‘打官司’可以这么快。律师讲得中肯、在理，我们也愿意接受调解。”陈明说。

２０１７年４月以来，针对群众打官司遭遇法院“案多人少”、成本高、费力耗时等情况，西安市未央区将律师队伍引入诉调对接，由７９名律师组成的专家调解委员会入驻法院，免费为群众调解案件。

“这些律师由４００多人遴选而来，执业年限均在８年以上。每个半天，有２名律师在法院的调解中心值班。”西安市未央区司法局干部程芳说。在进入诉讼程序前，法院先对接收的案件繁简分流，把相对简单、符合调解条件的案件交给调解中心，律师征得当事人同意后开展调解。如调解成功，法院会对调解书进行司法确认，使之具备与判决书同等的法律效力。

在西安市未央区法院调解中心，记者见到了前来领取民事调解书的蓝玉霞（化名）姑侄。不久前，因合伙做生意产生１．７万元的经济纠纷，蓝玉霞起诉了侄子。在征得当事人同意后，陕西沐杰律师事务所主任王曙红在诉前介入调解。论法律、摆事实、讲道理，原本剑拔弩张的亲人各退一步，达成和解。

“咱老百姓谁愿意打官司啊？可我找了人来评理，侄子又不服。律师居中‘说和’，不偏不倚，既严肃又专业，我俩都服气！”蓝玉霞说。

陕西德尊律师事务所律师仲玉华说，调解是做人的工作，讲究“望、闻、问、调”。“望”即翻看卷宗，了解双方诉求。再听“闻”当事人讲述，让他们出出气、表明态度，知晓矛盾分歧所在。之后是“问”，核实纠纷细节、认定基本事实。在此基础上，律师运用法律知识进行专业调解。

通过律师的专业调解，一些疑难纠纷也得以快速化解。王曙红说，自己曾用时７天调解成功了一起诉讼标的达７９９万元的经济纠纷。“如果走诉讼程序，一般需３－６个月，加上执行时间会更久，双方的矛盾怨气也会持续积累。”

西安市未央区司法局局长李方说，由律师组成专业队伍开展常态化调解，专业性强、成功率高，也更为当事人所接受。

为保证调解的公正性和公益性，西安市未央区法律专家调解委员会制定了严格的章程，严禁律师借调解开拓案源、代理案件。律师大约一个月轮班一次，每次值班半天，从事调解工作完全免费，每次仅领取５０元的误餐补贴。

西安市未央区法院院长李社武说，律师专业力量介入调解，减少了当事人的诉讼成本和时间，也缓解了法院的负担。截至５月１５日，未央区律师调委会共接待解答群众法律咨询８００余人次，调解案件６７３件，其中调解成功２１７件，经调解撤诉６６件，调撤率４２．１％，总涉案标的１．９５亿元。

“对调解不成功的，律师会在笔录中写明双方的分歧焦点和律师意见，供法官参考，节约审理时间。同时，律师也会对双方主张进行合理性规制，相当于一次对当事人的精准普法。”李方说。除此之外，律师调委会还会协助法院开展诉中调解，调解基层人民调解委员会遇到的疑难复杂纠纷，调解党委政府交办的重大矛盾纠纷等。

记者了解到，２０１７年９月３０日，最高人民法院、司法部联合印发了《关于开展律师调解试点工作的意见》，决定在京沪闽浙等１１个省份试点开展律师调解工作。