建体系 强平台 优服务 天心区司法局让人民群众共享公共法律服务成果

湖南法治报全媒体记者 朱春先 罗霞 见习记者 龚沙 通讯员 罗茂奇 张云霄

无论是小区物业，抑或办公楼栋门口等显著位置，均公布“12348”及天心区公共法律服务点热线电话，以及社区（村）法律顾问的照片、姓名、移动电话等内容。

这是今年4月底《湖南法治报》记者走进长沙市天心区桥头社区看到的一幕。这只是天心区司法局做实做强公共法律服务体系，提升市域社会治理现代化水平的一个缩影。

作为省委、省政府重点打造的长株潭城市群核心区、长沙“一江两岸”开发建设重点区域的基层司法行政单位，近年来，天心区司法局立足建体系、强平台、优服务，深入推动公共法律服务体系向品质化、精准化、社会化、信息化方向发展。

天心区荣获全省法治政府示范建设示范区，天心区司法局先后荣获全国司法行政先进集体、全省集体三等功、全省“七五”普法工作先进单位。

以品质化为保障

创建便捷高效的公共法律服务体系

“推进市域社会治理现代化，离不开法治的保障。”天心区司法局党组书记、局长彭克伦开门见山。

近年来，区司法局将建设让人民群众满意的现代公共法律服务体系，作为推进市域社会治理现代化的重要抓手，形成覆盖城乡、多元立体、优质精准、便捷高效的公共法律服务体系。

该区将公共法律服务体系建设纳入区委、区政府议事日程，纳入天心区“民生造福”工程、“民生立区”行动计划和全面深化改革工作要点，作为重点项目强力推进。

先后制定并印发了《推进公共法律服务体系建设实施方案》《关于加快公共法律服务体系建设打造15分钟法律服务圈的实施意见》等文件，多次召开区委常委会、区政府常务会专题研究公共法律服务体系建设工作。成立了区委、区政府分管领导挂帅，法院、检察院、公安、司法、财政、信访等部门共同参与的公共法律服务体系建设领导小组。形成了多部门齐抓并管、协作配合的工作格局。

每年将法律援助、人民调解、普法宣传、律师法律服务、村（居）法律顾问等基本公共法律服务经费纳入同级财政预算，纳入政府购买服务指导性目录。

此外，该区还积极服务经济高质量发展和社会现代化治理，印发《为中小微企业和困难企业提供免费或优惠的法律服务实施细则》，组织“法治进社区（村）个十百千万”系列工作，编印《新型状病毒感染肺炎疫情防控有关法律知识读本》等系列读本，开展小区物业治理专项调研、“平安商圈”公共法律服务、“赢商学院”企业法律培训等创新工作。

以标准化为目标

创建覆盖城乡的公共法律服务平台

“欢迎来到天心区公共法律服务中心，请问有什么可以帮助您？”4月25日，《湖南法治报》记者一走进公共法律服务中心大厅，便迎来法律服务机器人的热情问候。

与之对话，机器人基本对答如流，能根据问题指引带领记者前往各个办事窗口。手指轻轻一点，还能直接从机器人处下载各种法律文书，办事效率大大提升。

2015年，天心区投入1期建设资金400余万元，租用800平方米临街门面打造区级公共法律服务中心。2019年，天心区又投入近200万元提质改造天心区公共法律服务中心、打造先锋街道和黑石铺街道示范公共法律服务站。

租用800平方米临街门面打造区级公共法律服务中心。

区级公共法律服务实体平台，建成集政务、业务、服务等3大功能为一体，将与公众密切相关的法律服务事项纳入平台集中办理，通过开设援助、调解、咨询、公证、复议、投诉等为主要内容的“8+X”服务窗口，实现了一个大门进来，多个窗口服务，一揽子解决问题。

以区级公共法律服务中心为龙头，街道服务站为骨干，社区（村）服务点为基础，公共法律服务志愿点为补充，构筑区级、街道、社区（村）为主的公共法律服务网络格局，实现区街两级实体平台建成率达100%，形成以区级中心辐射全区的15分钟公共法律服务圈。

全区公共法律服务中心、站（点）整体的色调风格、功能内涵、服务项目全部一致，制度规范、工作流程、标识标牌、工作台账、服装证件、便民设施统一规范。

以信息化为核心

创新智慧便民的法律服务方式

除了线下实体平台，天心区也致力于创新智慧便民的法律服务方式。

结合智慧天心建设，天心区司法局依托“微天心”“平安天心”微信公众号开展微普法、微互动、微服务活动。

2022年9月1日，谢某通过“便民天心”微信公众号上报问题。此前谢某因胎盘残留在某门诊部接受清宫术，后在该门诊部间断性地进行相应治疗。2022年3月，谢某在外院治疗时被告知建议治疗，后期可能无法怀孕，故向该门诊部索赔100万元。后者认为其不存在误诊，无需承担责任。区司法局当即组织调解，有效化解了矛盾纠纷。

“我们要动员更多法治力量在基层社会治理的引导端和疏导端发挥作用。”区司法局党组成员、副局长王园表示，天心区绘制天心电子法务地图，汇聚全区律师事务所、法律服务所、街道司法所等力量，购买法律服务机器人和智能法律服务音箱，在各街道、相关行政机关配备19台法治文化宣传一体机，群众可通过电脑、手机、一体机等服务终端随时了解查询全区公共法律服务资源分布，结合自身需求就近获取法律服务。

在天心区公共法律服务中心和全区14个街道安装远程视频设备，实现中心与各街道人民调解委员会的信息互通、资源共享。

根据当事人申请，中心律师可通过远程视频系统直接参与街道调解现场互动，提供权威的业务指导和法律建议。

开发系统后台业务管理软件，使人民调解案件全程上网、同步录像、定期研判，为掌握工作动态、开展舆情分析、进行风险预警提供了科学的参考依据。

以精准化为标准

创设供需匹配的公共法律服务产品

区级开设“法治大讲堂”，街道开设“大法治小讲堂”。区司法局在法律援助、法治宣传、人民调解等多方面推动公共法律服务向菜单式、产品化、精细化等供需匹配等精准服务。

全区公共法律业务培训现场。

法律援助方面，纳入“一件事一次办”事项，实行马上办、网上办、一次办，全区实现区域100%全覆盖，律师承办案件量占法律援助案件总量的99.9%，多件法律援助案件入选司法部案例库。

法治宣传方面，天心区大力推进法治文化阵地建设。各社区（村）结合工作实际，通过建设法治公园、广场、长廊、法治图书角和长期固定的法治宣传栏等形式，基本实现每个行政村（社区）有1个以上法治文化阵地。全区12个村均达到了3名以上骨干“法律明白人”，全区中小学幼儿园还配齐了法治副校长（副园长）。

人民调解方面，天心区在全区14个街道、100个社区（村）都组建了调委会，健全了调解组织。街道、社区村人民调解组织覆盖率达到100%，另外还在矛盾纠纷多发的4个专业行业设立了行专调委会，确保小纠纷不出社区、大纠纷不出街道、重特大纠纷不出区，无重大防范民转刑案件的发生。

天心区还为全区88个社区、12个行政村均配备了法律顾问。

公职律师、法律顾问机制不断健全，全区党政机关法律顾问配备率达100%。

彭克伦表示，天心区将进一步加强公共法律服务体系建设，重点提高公共法律服务产品的供给水平，以更实的工作、更优的服务，护航经济高质量发展，服务市域社会治理现代化，让更多群众共享公共法律服务体系建设成果。