国务院安委会办公室。封面新闻记者代睿摄影
封面新闻记者 代睿
封面新闻记者从应急管理部了解到，日前，国务院安委会办公室印发《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》（下文简称《通知》），要求各地区、各有关部门充分认识重大事故隐患判定标准的重要意义，以更加强烈的责任感排查整治重大事故隐患，坚决防范遏制重特大事故。
据了解，国务院安委会有关成员单位通过深入剖析重特大生产安全事故，对易导致群死群伤的“人的不安全行为”、“物的不安全状态”和“安全管理缺陷”等关键因素进行梳理归纳，制修订了51个行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，用于更好指导生产经营单位开展重大事故隐患自查自改、指导有关部门开展监督检查和监管执法，为防范遏制重特大事故提供了有力支撑。
发现了哪些问题？
近日，国务院安委会办公室对一季度安全生产明查暗访中查出的问题隐患进行了梳理汇总，发现未及时准确排查整治重大事故隐患等问题依然突出，暴露出一些企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员对重大事故隐患判定标准学习掌握不够、对照检查不够。
与此同时，一些安全生产社会化服务机构及人员现场评价不准确、辨识不深入，对长期存在的重大事故隐患排查不出来。
一些监管部门和执法人员未将重大事故隐患判定标准作为执法检查的重要依据，现场执法检查“避重就轻”。
一些行业领域主管部门对重大事故隐患判定标准组织学习和指导解读不够，没有宣贯到基层一线等。
问题如何应对？
《通知》要求，各地区、各有关部门督促指导生产经营单位将学好用好重大事故隐患判定标准纳入事故隐患排查治理制度和本单位安全生产教育和培训计划并组织实施，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或职工代表大会报告，组织开展多种形式宣讲，通过“告知卡”、“张贴画”、“口袋书”等形式，营造学好用好重大事故隐患判定标准的良好氛围。
督促指导安全生产社会化服务机构加强重大事故隐患判定标准的学习培训，结合服务对象、服务范围、服务内容，组织所有专业技术人员认真学习掌握，作为开展工作的必备技能。安全生产社会化服务机构开展服务过程中，要及时指出生产经营单位存在的重大事故隐患，提出针对性整改措施，指导生产经营单位落实整改要求。
对生产经营单位存在判定标准中列举的重大事故隐患，受委托的安全生产社会化服务机构未排查发现的，应按有关规定实施行政处罚。
如何提升精准执法能力？
《通知》强调，要将学好用好重大事故隐患判定标准作为精准执法和行业管理的重要手段。
各级安委会要组织开展形式多样的学习宣传活动，推动有关部门和生产经营单位切实提高风险隐患排查治理质量，用重大事故隐患判定标准统一生产经营单位、安全生产社会化服务机构、有关部门的各类检查标准，推动有关部门实行联合检查，以执法检查实效优化营商环境。
各级负有安全生产监督管理职责的部门要通过业务培训、岗位练兵、技术比武、案卷评查等活动，在执法队伍中营造学好用好重大事故隐患判定标准的浓厚氛围，推动提升执法人员精准执法能力，对照重大事故隐患判定标准开展行政执法或监督检查，督促生产经营单位掌握重大事故隐患判定标准，对存在未采取措施消除重大事故隐患等情形的，应依法采取有关措施并实施行政处罚。
各级行业领域主管部门要组织相关业务工作人员深入学习本行业领域重大事故隐患判定标准，持续加强对相关生产经营单位安全生产监督管理和指导帮扶。
《通知》要求，国务院安委会成员单位要结合行业领域实际情况，针对性制修订重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件，组织开展宣讲解读活动，规范事故隐患排查工作流程、提升排查治理质量。要将重大事故隐患判定标准纳入由本部门组织实施的有关人员安全生产培训大纲、考核标准和考试题库。
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