柳正晞领衔提出的建议 获省人大代表优秀建议奖

1月12日开幕的浙江省人大十三届三次会议表彰了2019年度浙江省人大代表优秀建议奖并颁发证书。由浙江省人大代表、温岭市台温律师事务所主任柳正晞领衔提出的《关于建立完善我省预防青少年犯罪问题机制的建议》获此殊荣。

柳正晞是浙江省第十二、第十三届人大代表，浙江省律师协会常务理事，台州市律师协会会长，曾荣获“全国律师行业优秀党员律师”“全国优秀律师”“浙江省律师业模范党员”“浙江省新时代千名好支书”等荣誉称号。

1987年，柳正晞从原杭州大学法律系毕业，2000年担任律师事务所主任和党支部书记。此后，他成为温岭籍第一个获法学硕士学位、台州市第一个获一级律师职称的律师。

柳正晞执业30多年来，勤勉办案，诚信执业，热心公益，在忙碌中坚持着他一直认为必须坚持的“认真”二字，用“认真”诠释着他的律师生涯。

作为省人大代表，柳正晞常说，应该及时准确地把老百姓的意见和呼声通过代表的渠道向上反映。在两届代表任期内，他先后提出了“关于要求修改《浙江省物业管理条例》”“关于进一步加大制裁拒不执行判决、裁定行为力度，有效破解执行难”等十多个法律方面的议案或建议，其中相当一部分内容被采纳。

近年来，柳正晞在办案和关注新闻中注意到，随着城市化进程的加速，大量“民二代”跟着父母在高楼林立的城市中追寻梦想。“民二代”比其父辈职业期望更高、物质和精神享受的要求更高，但工作的耐受力却远不及父辈。游离在城市边缘的“民二代”未成年人心智尚不健全，容易受到错误的价值观、人生观、世界观的影响，从而走上违法犯罪道路。

针对我省“民二代”未成年人违法犯罪以侵财案件为主要违法犯罪形式，违法犯罪过程存在突发性和暴力性、结伙作案现象突出、重新违法犯罪率高的特点，柳正晞在建议中提出，建立全省性工读学校，由省公安厅与省教育厅牵头，参照杭州市城西中学的模式建立全省性工读学校，让这些孩子有处可去。改变公安内部考核规则，探索少年警务运作模式，将对未成年人犯罪案件的侦破纳入考核，并出台办法，在适用少年警务机制的公安机关，建立各警种合作打击未成年人犯罪的专班。加强对宾馆、网吧、校园周围环境的巡逻与管控，对犯罪未成年人建立一人一档，对重点对象进行一对一帮教管控，形成有效的预防与打击机制。建立校园未成年人犯罪预防机制，发现不良事件及时上报。法院、公安加大追赃力度，由未成年人监护人承担偿还赃款民事责任，倒逼家长管教孩子。完善未成年人保护机制，出台相关办法，让预防未成年人犯罪工作有法可依。

近年来，温岭籍省人大代表深入基层视察调研，认真听取群众意见，主动掌握材料，撰写了一批高质量的议案和建议。

2015年，省第十二、第十三届人大代表丁理法提出了《关于农业生态循环的建议》。这一年，浙江获批成为全国唯一现代生态循环农业发展试点省份，丁理法的建议被评为当年人代会重点议案，并在次年的人代会上，荣获2015年度浙江省人大代表优秀建议奖。