延迟退休最快2022年实施

方案今年有望出台 明年向社会征求意见 后年正式推出

昨日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民回答中外记者提问。 晨报记者 李木易/摄

昨天，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对“就业和社会保障”问题回答记者提问。尹蔚民表示，渐进式延迟退休方案今年有望出台，明年向社会征求意见，后年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。也就是说，正式实施至少要到2022年以后。届时，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到法定退休年龄。

关键词：抚养比

2050年1.3个人养1个人

社保基金各项收入增幅均低于支出增幅，过几年会不会出现资不抵支、甚至账面亏空的情况？对此，尹蔚民表示，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，去年都是收大于支，而且还略有结余。养老保险基金收支平衡问题，不仅涉及到制度内因素的影响，如参保人数、待遇水平、抚养比等，也受制度外因素的影响，如人口老龄化、城镇化和经济发展水平。其中，人口老龄化对养老保险基金收支平衡产生了巨大影响。据测算，我国目前60岁以上老年人口已达到14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年，将达到38.6%。而在这一过程中，劳动年龄人口的绝对数是在下降的。与此相关联的，就是抚养比。“目前，职工养老保险的抚养比是3.04比1，即3个人养1个人，到2020年，抚养比将下降到2.94比1，2050年下降到1.3比1。”随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限就要相应增长，而且养老金待遇是需要刚性增长的，所以养老金支出面临巨大压力。

对于养老金收支平衡，尹蔚民说，首先要加大征缴的力度。目前，还有近2亿人没有纳入养老保险的制度范围内。第二，实施职工养老保险的全国统筹，在全国范围内调剂余缺，平衡风险。全国养老统筹方案力争在今年出台。同时采取渐进式的延迟退休年龄的政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金的年限。并多方面筹措养老保险基金，加大财政支持的力度，做大做强全国社会保障基金。做好结余的养老保险基金的投资运营。

关键词：延迟退休

每年只会延长几个月

对于“延迟退休”问题，尹蔚民在昨天的发布会上作出明确回答：今年有望制定出渐进式延迟退休方案，明年报中央同意后公开征求意见，后年推出。方案推出后至少五年以后才会实施。

尹蔚民说，制定延迟退休年龄方案时，会根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，按照小步、渐进到位的节奏，每年只会延长几个月的时间，经过相当长的时间，才会达到法定退休年龄。我们希望今年能够把方案制订出来，明年报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见情况修改完善，后年正式推出，但实施还有一个相当长的过程，至少在方案公布五年以后。“比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。”

尹蔚民表示，延迟退休政策的提出，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低的实际提出来的。我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

关键词：增值保值

养老金入股市有比例限制

对于养老金何时能实现增值保值以及社保基金的运营投资，尹蔚民回答，养老保险基金投资运营的问题目前已经形成了基本方案，有望于今年下半年按照程序报请国务院审定。

尹蔚民说，养老保险基金是大家的“保命钱”。按照目前规定，只能够买国债、存银行，好处是保障了基金安全，问题是没有达到保值增值的目的，低于CPI实际上就是贬值。

“我们一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题。”目前已经形成了基本方案，有望于今年下半年按照程序报请国务院审定。首先，要保障基金的绝对安全，在这个大前提下，坚持市场化原则，由专业投资机构按照市场规律来进行投资运营。“其次，多元化投资方向。除了继续购买国债、存银行之外，我们会选择一些效益比较好、有升值前景的项目进行投资。当然，对于进入股市，肯定会有比例的限制。第三，相对集中运营，由中央制定大的规划、大的投资政策，然后适当地集中委托给专业投资机构进行投资运营。最后是加强监管。”

关键词：职级待遇

各省制定公务员职级方案

对于基层公务员待遇低、晋升通道狭窄的现状，尹蔚民表示，今年，将在全国县以下机关实行《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，不能晋升领导职务的公务员，可以晋升职级，职级和待遇挂钩。目前，各个省都在制订具体方案。

尹蔚民说，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的核心内容是，在公务员法的框架下，在保持原有领导职务晋升通道不变的基础上，增加职级晋升通道，来解决基层公务员晋升难、待遇低的矛盾。“我国有720多万名公务员，60%分布在县以下机关工作。由于县以下机关机构规格较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾就比较突出。”

人力资源和社会保障部副部长胡晓义说，目前只有3省的省直机关、中央在京的国家机关和事业单位没有参加职工医疗保险。

关键词：央企薪酬

央企领导绩效收入不超年薪2倍

未来央企领导人的薪酬是否会向社会公布？对此，尹蔚民表示，央企领导的绩效收入总的原则不能超过基本年薪的2倍。

尹蔚民说，央企领导人薪酬制度改革的核心是规范央企负责人的收入，特别是工资福利收入，去掉或者限制过高、不合理的收入。所有的央企负责人，都会执行统一的薪酬制度，即“基本年薪+绩效收入+任期激励”。

1月份开始，央企负责人已经执行新的薪酬体系。其中，基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍，按月发放。绩效收入根据考核情况，按照不同企业的经营规律、经营效益，在考核基础上进行发放，总的原则是不能超过基本年薪的2倍。任期激励，则以3年为一个任期，在任期考核的基础上，按照不同系数发放，总原则是不能超过基本年薪和绩效收入的30%。目前，薪酬监管部门正在制定具体办法，要求3月底出台相关配套政策。

关键词：就业

749万大学生今年面临就业

今年城镇新成长劳动力大约有1500万人左右,其中高校毕业生将达到749万人，创下了历史新高。尹蔚民说，今年就业形势严峻，要把高校毕业生作为就业工作的重中之重。要推动创业带动就业，进一步强化创业培训、创业服务，破解创业资金的难题，真正形成大众创业、万众创新的局面。

本版撰文

晨报记者王萍

3月11日

两会日程

人大

安排大会休息。下午5时，召开主席团常务主席第一次会议。

政协

上午政协委员分组学习讨论；下午举行第四次全体会议，多名政协委员作大会发言。