特别策划｜行政复议，知多少？

行政复议，就是指公民、法人或者其他组织（通俗地说，就是作为行政管理对象的老百姓）认为行政机关作出的一些具体行政行为侵犯了自身的合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

行政复议是作为老百姓行使救济权的一项重要法律制度，它的目的是纠正行政机关作出的违法或者不当的具体行政行为，以保护老百姓的合法权益。它最突出的作用就是保护老百姓不受行政机关违法行为的侵害。行政机关实施管理时，有国家强制力作后盾。对于被管理的老百姓来说，行政机关是强者，老百姓处于相对弱势的一方。为了解决这种强弱不平衡造成的不合法、不公平、不公正问题，国家制定了一批保护老百姓权益的法律制度，比如行政复议法和行政诉讼法。

在中央全面依法治国委员会第三次会议上，习近平总书记强调，要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，和化解行政争议的主渠道作用。

对老百姓来说，行政复议可以说是便民、省时、省力、省钱。具体表现在以下几个方面：

第一、申请形式方便。老百姓申请行政复议，通常情况下只需提交行政复议申请书，写明申请人基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。《行政复议法》还规定可以口头申请行政复议。对于一些年纪比较大、文化水平不高的群众，可以到行政复议机关办公场所口头提出申请，由复议机关工作人员予以记录。

第二、行政复议审理程序便捷。行政复议以书面审理为主，整体程序比较灵活简便，通常不需要召集双方公开进行言辞辩论，免去申请人来回奔波之苦。行政复议的审理期限相对较短，《行政复议法》规定，行政复议决定一般在受理之后60日内作出，情况复杂的，可以适当延长，但延长期限最多不超过30天。也就是说一个案件最多只要等待三个月就能得到结果。根据《行政诉讼法》的规定，一审案件的审理期限是六个月，是行政复议审理期限的一倍。

第三、行政复议不收费。法律规定，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，是列入行政复议机关行政经费由本级财政予以保障的。

还有一点需要说明的是，行政诉讼中双方对一审判决不服的，都有权上诉。而行政复议决定一旦作出，下级行政机关必须服从，无权要求重新处理或者提起诉讼。但如果老百姓对复议决定不服的，大多数情况下还可以向人民法院提起行政诉讼，也就是为老百姓的权益保障多了一道救济程序。

一般的公民、法人或者其他组织认为其合法权益受到具体行政行为侵犯的，均有权利向行政机关提出行政复议申请。

并不是这样。《行政复议法》第六条对行政复议法的受理范围作出了明确的规定。其中主要有对行政机关作出的警告、罚款、行政拘留等行政处罚决定不服的；对行政机关作出的限制人身自由或者查封，扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；另外还有一些行政许可、行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的等等情况，这是正面列举。还有反面列举，也就是排除性规定，包括不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，不属于行政复议范围。

有限制。在一般情况下，从知道行政机关的具体行政行为侵犯合法权益之日起，60天之内都可以申请。

一般公民法人如果要申请行政复议的话，可以通过书面的方式申请。就是要写一份行政复议申请书，写明申请人、被申请人的基本信息、复议请求以及相关事实理由。

根据《行政复议法》的规定，一般情况下，行政复议是向被复议机关的上一级机关提出。如果是对各级政府作出的具体行政行为不服，向上一级政府提出复议申请，比方如果你对长丰县政府作出的行为不服，就向合肥市政府申请。如果作出行政行为的是政府的某个职能部门，老百姓有复议机关的选择权，可以选择向当地政府申请复议，也可以选择向上一级主管部门申请复议。比如，对长丰县公安局作出的行政拘留的处罚，被处罚人就可以选择向长丰县政府申请，也可以向合肥市公安局申请。当前，国家正在推进行政复议体制改革，改革的一项重要内容就是整合地方行政复议职责，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，县级以上一级政府只保留一个复议机关，由本级政府统一行使复议职责。也就是说，将来大多数的行政复议案件，都由省、市、县三级政府来办理，具体由各级政府的司法局来承办。

需要一份申请书、身份证明、具体行政行为的文件复印件，以及相关的证据材料等。

来源：厅行政复议处

编辑：张倩 显宇

审核：欧元军