学消费者权益保护法，实现各自利益促发展

（贵州骏网律师事务所　石磊律师）

到三月，除了学习雷锋日、全国两会和植树日，相信大家马上能够想到3·15。是的，3·15，是国际消费者权益日，我国每年会在三月开展有关消费者权益保护宣传和维权工作。

在国家各方面法治化的今天，在3·15来临之际，继续学习《消费者权益保护法》，领悟本法制定的真谛，定能实现各方利益，并促进经济发展、促进社会和谐稳定。

现行《消费者权益保护法》，是1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过、经2013年10月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议第二次修正的《消费者权益保护法》，共8章63条。

一、看总则和附则条款，总体了解《消费者权益保护法》基本内容

《消费者权益保护法》第一章是总则，共6条，从第1条到第6条。第八章是附则，共2条，从第62条到第63条。

《消费者权益保护法》在总则规定了四个方面的内容。

一是立法宗旨和制定目的。这是第1条的内容，具体包括三层：1.保护消费者的合法权益。2.维护社会经济秩序。3.促进社会主义市场经济健康发展。

二是调整对象，包括消费行为和经营行为。这是第2条和第3条规定的内容。第2条的内容，具体内容有三：1.为生活消费而购买商品。2.为生活消费而使用商品。3.为生活消费而接受服务。第3条的内容是经营者的义务，为该后面专章的规定提供了依据。

三是该法重申立法原则。这是第4条规定的内容。这里规定了4个基本原则：1.自愿。2.平等。3.公平。4.诚实信用。

四是国家职能和社会参与原则。这是第5条和第6条的内容。第5条规定，国家保护消费者的合法权益不受侵害。第6条指出，保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。

《消费者权益保护法》在附则中规定了两个方面的内容。一是购买农资参照适用问题。即第62条规定，农民购买和使用的直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。二是关于实施日期。这在第63条中进行规定。

值得注意的是，对于本法中的“消费者”和“生活消费”等，需要好好把握，正确理解，不能做过窄，也不能做过宽。

二、看消费者和经营者的规定，依法维护各自合法利益

《消费者权益保护法》第二章是消费者的权利，共9条，从第7条到第15条。第三是经营者的义务，共14条，从第16条到第29条。

《消费者权益保护法》在消费者的权利中规定了9个方面的权利，对应该法第二章规定的9个条文的内容。这些条文规定的内容，概括起来，就是：安全保障权、知情权、选择权、公平交易权、获得赔偿权、成立维权组织权、获得相关知识权、受尊重权及信息保护权、监督权。

我们知道，2024年2月23日召开中央财经委员会第四次会议指出，“鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。”假如，我们响应号召，进行燃油汽车换新能源电力汽车。对新能源电力汽车，我们享有知悉真实情况、自主选择、公平交易等与购买和使用该新能源电力汽车的权利。

与消费者权利相对应，就是经营者的义务。《消费者权益保护法》在第三章经营者的义务中用了14个条文来进行规定。经营者的这些义务，概括起来，分别是：履行法定义务和约定义务，听取意见、接受监督的义务，安全保障义务，缺陷的产品和瑕疵服务及时处置的义务，提供真实、全面信息的义务，标明真实名称和标记的义务，出具发票、凭证和单据的义务，瑕疵担保义务和瑕疵举证责任，退货、更换、修理的“三包”义务，无理由退货制度，正确使用格式条款的义务，不得侵犯人格尊严和人身自由的义务，特定领域经营者的信息披露义务，保护消费者个人信息的义务等。

结合前文，换购新能源电动汽车的消费者进入经营该新能源电动汽车的场所，不得搜查消费者的身体及其携带的物品，对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。如果是网络购买的，该通过网络销售新能源电动汽车的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。

三、了解国家对消费者合法权益的保护，依法行使职权更好维护消费者利益

《消费者权益保护法》规定了消费者权利和经营者义务，由于现实等多种因素，消费者需要国家提供保护。为此，该第四章专章规定了国家对消费者合法权益的保护，共6条，从第30条到第35条。

一是消费权益立法参与权。这是第30条的内容。这一条规定，国家制定消费者权益法规和强制性标准，应当听取消费者和消费者协会等组织的意见。

二是各级政府保护消费者权益的职责。这是第31条的内容。这一条规定，加强领导，组织、协调、督促有关行政部门做好保护工作，落实具体职责。同时加强监督，预防和制止危害消费者人身、财产安全的行为。

三是有关部门的职责。这是第32条、第33条的内容。第32条规定的执法部门的工作职责。第33条规定了相关部门的工作职责。

四是处罚权。这是第34条的内容。这一条规定，依照规定，惩处侵害消费者合法权益的违法犯罪行为。

五是法院的职责。这是第35条的内容。这一条规定，人民法院应当采取措施，对符合起诉条件的消费者权益争议，必须受理，并及时审理。

这是国家对消费者保护的具体规定，也是消费者依法要求国家提供保护的法律根据。

四、了解消费者组织，发挥组织作用，真正维护消费者权益

《消费者权益保护法》在消费者权利中提到消费者有成立维权组织的权利。该法第五章就专门规定了消费者组织，共3条，从第36条到第38条。

一是定义消费者组织。这是第36条的规定。这一条规定，消费者协会和其他消费者组织，是依法成立的对商品和服务进行社会监督的，保护消费者合法权益的社会组织。

二是规定了消费者组织的职责。这是第37条规定的内容。这一条第一款规定了消费者协会履行下列公益性职责，第二款规定了政府对消费者协会的经费支持，第三款规定了消费者协会认真履职、听取意见和接受监督，第四款对其他消费组织作出了简要规定。

其中，消费者协会的公益性职责规定了八个方面，分别是：1.提供消费信息和咨询服务，提高消费者维权能力，引导消费方式。2.参与制定消费者权益法规和强制性标准。3.参与商品和服务的监督、检查。4.就有关消费者权益，向有关部门反映、查询，提出建议。5.受理消费投诉，并进行调查、调解。6.投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托具备资格的鉴定人鉴定，鉴定人应当告知鉴定意见。7.支持受害消费者诉讼。8.通过大众传播媒介予以揭露、批评。

三是消费者组织的禁止行为。这是第38条的规定。这一条规定，消费者组织不得从事商品经营，不得进行营利性服务，不得收费，以及不得以其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。

知道这些规定，消费者需要维护权益的，可以依照规定寻求消费者组织维护相关权益。

五、掌握争议的解决规定，依法解决争议纠纷，依法维护自身合法权益

《消费者权益保护法》第六章规定了争议解决的相关内容，共9条，从第39条到第47条。归纳起来，争议解决这一章规定了四个方面的内容。

一是争议解决的途径。这是第39条的内容。根据这一条规定，消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过五个途径解决：1.与经营者协商和解。2.请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解。3.向有关行政部门投诉。4.根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁。5.向人民法院提起诉讼。

二是求偿对象。这是第40条、第41条规定的内容。第40条是正常情况下的消费者的求偿对象。根据这一条第一款第二款的规定，购买、使用商品，合法权益受损，可以向销售者要求赔偿；因商品缺陷造成损害，可以向销售者，也可以向生产者要求赔偿；销售者、生产者赔偿后，可根据最终责任追偿。这一条第三款是接受服务时造成合法权益受到损害的求偿规定。第41条规定的是企业变更后的求偿对象。根据这一条规定，因原企业分立、合并的，消费者可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。

三是责任规定。这是第42条至第45条规定的内容。第42条规定的是营业执照出借人和借用人的连带责任。第43条规定的是销售者、服务者和展销会、租赁柜台的连带责任。第44条规定的是网络交易平台提供者的责任。第45条规定的是虚假广告相关责任人的责任。

四是投诉处理和公益诉权规定。这是第46条、第47条规定的内容。第46条规定，消费者投诉，应当自收到投诉之日起七个工作日内予以处理并告知消费者。第47条规定，对侵害众多消费者合法权益的行为，消费者协会，可以提起诉讼。

掌握这些规定主要是针对经营者、生产者的，消费者权益受到侵害，可以根据这些规定，依法选择有关方式和途径维护自身合法权益。

六、掌握法律责任，消费者权益受到侵害，运用追究相关责任主体责任，保护自身合法利益

《消费者权益保护法》第七章规定了法律责任，共14条，从第48条到第61条。法律责任的规定，涉及民事、行政责任、刑事责任，以及责任冲突和责任救济等四个方面。

一是民事责任。这是第48条到第55条规定的内容。第48条规定了承担民事责任的十种情形，第49条规定了人身损害的赔偿责任，第50条规定了侵犯人格尊严的责任，第51条规定了精神损害的赔偿责任，第52条规定了财产损害的民事责任，第53条规定了预付款后未履约的责任，第54条规定了退货的责任，第55条规定了惩罚性赔偿的责任。

二是行政责任。这是第56条、第60条、第61条规定的内容。第56条规定了承担行政责任的种类和各种情形，第60条规定了暴力抗法的行政责任，第61条规定了国家机关工作人员的行政责任。

三是刑事责任。这是第57条、第60条、第61条规定的内容。第57条规定了经营者的刑事责任，第60条规定了暴力抗法的刑事责任，第61条规定了国家机关工作人员的刑事责任。

四是责任冲突和责任救济。这是第58条、第59条规定的内容。第58条规定，承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付的，先承担民事赔偿责任。第59条规定，对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

这里规定的责任，重点是经营者的责任，同时执法部门的责任。掌握这些规定，对消费者来讲，依法维护权益大受裨益。

学习完《消费者权益保护法》，对于消费者来说，基本能够依法该法维护其在消费领域的权益。但是，仅仅依靠这一部法律，还是不够的。这是《消费者权益保护法》第2条、第3条均指出，《消费者权益保护法》未作规定的，受其他有关法律法规保护。第16条关于经营者的义务也指出依照《消费者权益保护法》和其他有关法律法规的规定履行义务。在法律责任中，第48条也分别指向依照其他有关法律法规的规定的表述。

综上所述，不管是消费者，还是经营者、生产者，抑或是政府工作人员或有关社会组织，均应当学好《消费者权益保护法》，实现《消费者权益保护法》的立法宗旨。

作为消费者，要依法维护消费方面的合法权益，在《消费者权益保护法》保护下，还得学习《民法典》《食品安全法》《治安管理处罚法》《刑法》等法律法规、规章，以更好维护自身合法权利。

作为经营者、抑或是生产者、仓储者、运输者等，均应当学习相关法律法规，掌握相关内容，站在消费者角度依法经营，依法生产、依法保管、依法运输，进而实现自身经营利益。

作为国家和有关社会组织，应当发挥好自身作用，真正依法保护消费者利益，从而实现维护社会经济秩序，进而促进社会主义市场经济健康发展。

二〇二四年三月一日