2022年1月4日大理市融媒体中心·大理人民广播电视台FM99.9《城市进行时·政法篇》节目嘉宾：大理州律师协会法治宣讲团成员、云南贤宁律师事务所邱世煌律师，和您一起关注：宪法公民基本权利之监督权。
邱世煌
大理州律师协会法治宣讲团成员、云南贤宁律师事务所律师
监督权是我国现行宪法所确立的公民的基本权利之一，指的是公民监督国家机关及其工作人员活动的权利。
监督权的概念具有比较复杂的内涵。现行宪法第41条第1款中规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。” 一般认为，该条款中的“提出批评和建议的权利”，实际上构成了监督权的具体内容。
监督权的内容，其实质部分基本上只属于或相当于传统宪法学上的请愿权，即人们就损害的救济、公务人员的罢免、法律的制定或改废以及其他各种有关公务的事项进行请愿的权利。
舆论监督权在一些发达国家被认为是第四种权力，即：立法权、司法权、行政权、舆论监督权。舆论监督权被认为是最有力的无处不在的一项监督。
在我国，党和政府历来高度重视人民群众对国家机关及其工作人员的监督，不断完善监督体系，依法保障权力机关监督、专门机关监督、内部监督、舆论监督。
我国宪法对公民监督权做出了明确规定，《宪法》规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。
对国家机关及工作人员违纪违法行为，我们每一个公民都有权批评和建议，控告与检举。这是国家反腐倡廉，政府依法行政，保障社会公平正义，提高国家机关行政效率的保障。这一权利的行使，公民可以向其本机关及上级部门提出，也可以向新闻媒体反映，可以信访和举报，也可利用自媒体实施监督，提出批评与建议。
公民在行使监督权时，依法有权公开合理的使用被监督者的肖像、姓名、个人信息等，不构成侵权！
《民法典》第999条规定：为公共利益实施新闻报道，舆论监督等行为的，可以合理使用民事主体的姓名、名称、肖像、个人信息等；使用不合理侵害民事主体人格权的，应当依法承担民事责任。
我们在对国家机关及工作人员实施舆论监督，可能会出现反映情况不全面、报道有所失实等现象。当舆论监督权和名誉权发生冲突时，法律优先保护公民的舆论监督权。这是提倡并鼓励公民依法监督所必备的条件，否则群众就不敢监督了。《民法典》1025条规定：行为人为公共利益实施新闻报道、舆论监督等行为，影响他人名誉的，不承担民事责任……
在行使舆论监督权时，一定要注意不得故意捏造，不得将道听途说的事不经核实就放到网络或报纸上。
《民法典》规定在舆论监督中有下列行为之一的要承担民事责任：
（一）捏造，歪曲事实；
（二）对他人提供的严重失实内容未尽到合理核实义务。（这里提到的是“严重失实”，如果只是个别地方有所失实，则不符合这款规定。）
（三）使用侮辱性言辞等贬损他人名誉。
还需要注意的是，对他人实施舆论监督，不要使用辱骂等语句贬损他人的人格和名誉。任何公民都享有名誉人格权利，否则监督者也会构成侵犯他人人格权，要承担民事责任！
▲ 嘉宾：邱世煌 律师
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