“有矛盾找司法所长”

“有矛盾找司法所长！”这已经成为我省基层群众的共识。作为司法行政系统的最基层单位，司法所处在化解基层矛盾纠纷、预防和减少重新违法犯罪的第一线，是推进基层法治建设的重要力量。然而，同公安派出所和法院派出法庭比起来，基层司法所显得没那么“有名气”。其实，基层司法所“一肩挑多职”“小马拉大车”，承担着人民调解、社区矫正、安置帮教、普法依法治理、法治宣传、基层法律服务等多项职能。近年来，我省基层司法所积极“强筋健骨”，守正笃实，久久为功，在服务经济社会发展、服务保障和改善民生、维护社会和谐稳定、推进基层治理法治化等方面发挥了不可替代的作用。

筑牢“第一道防线”

一年调解矛盾纠纷73.78万件

“俗话说远亲不如近邻，金钱固然重要，但还有很多东西比钱更重要。这数十年的邻里感情，好比这手里的碗，一旦打破就很难恢复如初，一定要珍惜呀！”11月14日，在调解一场因拆迁赔偿款引发的邻里纠纷时，许昌市建安区尚集司法所所长李艳芳对当事人说。

11月12日一大早，许昌市建安区尚集镇郭甄村的三个情绪非常激动的甄姓村民来到司法所，要求所长对其矛盾纠纷进行司法调解。原来，这三家在郭甄村相邻而居，邻里关系一直很好，曾共同出资在甄某峰家打了一口井。现因村子要拆迁，政府对该井给予了3750元的补偿，没想到矛盾因此而生。最终，在李艳芳的主持下，三人达成了一致意见，甄某峰享有该井的1750元补偿费用，剩余2000元由甄某学、甄某建两人平分，并且三人保证以后决不再因此事引起任何纷争。

矛盾纠纷调解是司法所的重要职能之一，是化解社会矛盾的“第一道防线”。我省各个基层司法所所长，都像李艳芳一样，活跃在矛盾化解第一线，扎根基层，释放着光和热。他们在工作中主动适应人民群众新期待，坚持和发展“枫桥经验”，不断创新群众工作方法，努力实现矛盾及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

全省已建立各类人民调解组织5.49万个，其中，乡镇（街道）人民调解组织2517个、村（居）人民调解组织5.09万个，行业性、专业性人民调解组织876个。全省已发展人民调解员14.9万人，其中，专职人民调解员3.79万人。今年以来，全省已调解矛盾纠纷73.78万件，调解成功率达98%，为社会和谐稳定作出了积极贡献。

调解现场

社区矫正很“走心”

帮社区服刑人员顺利回归社会

一条长约1300米的煤矸石路，虽有些颠簸不平，却是永城市蒋口镇杨庄村唯一的进出通道。这条看似普通的路，背后却有一段温情感人的故事，至今被村里人称道。

这条路的修建者，是一个“犯过事儿”的人——杨某。杨某是一名社区服刑人员，在蒋口司法所接受社区矫正。

有次下大雨，杨某在村口看到孩子们出村上学，艰难地走在泥泞的路上，遂拿出自己的全部存款3万余元，把村东头的路翻修了一下。

“社区矫正让不少像杨某一样犯过错的浪子回头，作为他们积极改造的见证人，我也很欣慰。”蒋口司法所所长田延说。

我省在社区矫正工作中深入开展“正心行动”，在严格监督管理的同时，采取灵活多样入脑入心的教育矫正方法，促使社区服刑人员真诚认罪悔罪。同时，各地扎实开展服刑人员基本信息核查工作，大力开展教育帮扶，积极推进过渡性安置基地建设。开封、洛阳建立了依托养老福利机构，会同民政部门建设集住宿、餐饮、学习、教育为一体的过渡性安置帮教基地模式。一系列工作机制帮助社区服刑人员和刑满释放人员解开心结、重塑人格，为他们铺就了温情回归路。

做好社区矫正工作，扎实开展社区服刑人员监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶；做好刑满释放人员衔接安置、教育帮扶等安置帮教工作，是基层司法所的重要职责。我省社区服刑人员和刑满释放人员重新犯罪率控制在较低水平，有力维护了基层社会的平安稳定。

通过集中学习对社区服刑人员开展教育矫正工作

一村一法律顾问

村民在家享优质法律服务

去年夏天，河南龙云律师事务所主任南小河带领本所律师到鲁山县张官营镇南王庄村，为这个贫困村进行了一次“法律体检”。了解到该村与南水北调工程施工方存在渣土占地纠纷后，他们当即进行现场调查、走访，为村干部和村民提供法律意见，代为起草法律文书，引导村民们通过法律途径解决纠纷。

有事儿找法律顾问，正在成为平顶山市城乡群众的一种新风尚。不紧急的问题，群众可以打电话咨询，遇到重大情况、突发群体事件等，法律顾问会第一时间到现场解决，帮助群众理清思路，合理合法争取自己的利益，力争不出村就能解决问题。

近年来，我省各地积极推进基层公共法律服务体系建设，依托司法所建立乡镇（街道）公共法律服务工作站，推动在村（居）建立公共法律服务工作室，努力为人民群众提供“一站式”法律服务。卫辉市唐庄镇创新诉调对接多元化解工作机制，率先在全市通过政府购买服务的形式，与律师事务所签订法律服务协议；商丘市乡镇（街道）实现了一村一法律顾问的目标，律师、基层法律服务工作者等定期到基层，为群众提供便捷高效的法律服务。

截至目前，全省5.1万多个村（居）共配备村（居）法律顾问12862人，村（居）法律顾问覆盖率达100%。全省共办理法律援助案件10.2万件，解答群众咨询68.5万人次，办理农民工法律援助案件1.69万件，为农民工挽回经济损失2.39亿元。

坚持普治并举

积极推进基层民主法治建设

“我家承包地里种的树被喷砂埋住了，我该找谁维权？”

“前排邻居盖房子影响我家采光，我该如何要求赔偿？”

11月9日，郑州市管城区司法局南关司法所在中部大观广场举行普法宣传活动，来咨询的群众络绎不绝。“以前百姓遇到矛盾纠纷，习惯逞强斗狠‘闹一闹’，现在越来越多的人选择通过法律途径维护自身合法权益。”该司法所工作人员刘静莉说道。

司法所是基层法治建设的最重要载体。全省司法所积极担负起乡镇（街道）普法宣传的组织实施工作，认真开展宪法宣传活动和法律进学校、进乡村、进企业等“法律六进”活动，通过编写发放法律知识读本，开展法律咨询，举办法治讲座、群众性法治文化活动等形式，积极开展法治宣传教育，不断提高普法的针对性和实效性，增强基层群众的法治观念。

各地司法所在不断深化普法工作的同时，坚持普治并举，指导开展民主法治示范村（社区）创建活动。各地司法所还积极做好基层依法治理，组织司法所参与村两委换届选举、辖区综合治理和扫黑除恶专项斗争等工作。扫黑除恶专项斗争开展以来，我省各地司法所积极贯彻落实指示精神，组织全体社区服刑人员参加扫黑除恶专项斗争集中警示教育会，加强对社区服刑人员的管理，促进社会和谐稳定。

截至11月底，我省各司法所共开展普法宣传教育活动5530场次，举办宪法讲座3530场次，开展文艺演出1520场次，发放法律读本和宣传资料2500万余份，为乡镇（街道）、村（居）依法行政、依法治理提供法律意见建议7791件。全省共有179个行政村（社区）被命名为全国民主法治示范村（社区）、3440个村被命名为省级民主法治村、345个社区被命名为省级民主法治社区。

郑州市金水区文化路街道司法所工作人员到辖区普法

打铁还需自身硬

司法所规范化水平不断提升

“有了司法所，群众的矛盾纠纷好解决，我们有法律问题时，心里也有数。”在南阳市淅川县金河镇，该镇党委书记裴建军露出满意的笑容。

鲜亮的徽章、统一的标牌、宽敞的大厅、完备的便民设施、排列整齐的工作台账，墙面清晰地标注着司法所职责范围、办事流程、工作人员、联系方式、服务承诺等公示项目。“往屋里一坐，心里敞亮！”裴建军说，现在群众遇事找法、解决问题用法的意识非常强，“有矛盾找司法所长”成了大家的共识。

近年来，我省司法厅下发了《河南省规范化司法所建设实施意见》《司法所工作制度》《司法所规范化建设考核标准》《规范化司法所动态管理办法》等文件，按照司法所业务工作规范化标准，统一了全省司法所社区矫正、安置帮教、人民调解工作卷宗格式，健全司法所各项内部管理和业务工作制度，完善管理机制，规范了业务工作流程。郑州市司法局先后制定下发了《规范化司法所建设意见》和《规范化司法所百分制考核办法》，大力加强司法所规范化建设；开封、安阳、濮阳等统一了安置帮教档案卷宗格式；许昌印发了《许昌市基层司法所外观标识统一标准》，对司法所建筑式样、内部构造等作出统一规定。

近年来，省司法厅每年组织规范化司法所考核验收和复查复评工作，深入省辖市、省直管县（市）实地考核验收，严格按照考核标准，坚持高标准、严要求，成熟一个，达标一个，宁缺毋滥。截至目前，全省共命名省级规范化司法所758个，占全省司法所总数的30.79%，创建全国模范司法所34个，在各地司法所建设中发挥了领头雁作用。

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