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公安局传唤去问话会拘留吗？这是许多人在接到公安机关的电话或通知时心中的疑问。传唤和拘留是两种不同的法律概念和措施，涉及到公民的人身自由权和诉讼权利。

——【❉案例描述❉】——

张某因涉嫌盗窃罪被公安机关立案侦查，公安机关通过电话通知张某到案接受调查。张某认为自己没有犯罪，担心到案后被拘留，便没有按时到案。

公安机关遂出具《拘传证》，由两名民警到张某家中将其强制带走。张某在公安机关接受了24小时的询问查证后，被做出刑事拘留决定，并被送往看守所。

——【❉法院判决❉】——

张某不服公安机关的拘传和刑事拘留决定，向法院提起行政诉讼。法院经审理认为，公安机关在侦查过程中，对涉嫌犯罪的人员可以采取传唤措施，对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人员可以采取拘传措施。

公安机关在对张某进行传唤和拘传时，均符合法定条件、程序和时限，并向张某出示了相应的证件和证明。因此，公安机关的行为合法有效，驳回了张某的诉讼请求。

——【❉焦点争议❉】——

本案中，焦点争议主要有以下几个方面：

公安机关是否有权对涉嫌犯罪的人员进行传唤和拘传？传唤和拘传的条件、程序和时限分别是什么？传唤和拘传是否等同于拘留？被传唤或拘传的人员有哪些权利和义务？

——【❉争议分析❉】——

针对上述争议，本文将从以下几个方面进行分析：

一、公安机关对涉嫌犯罪的人员进行传唤和拘传的法律依据

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定：

公安机关在侦查过程中对涉嫌犯罪的人员可以采取传唤措施。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人员可以采取拘传措施。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条规定：

需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。

由此可见，公安机关对涉嫌犯罪或违反治安管理的人员进行传唤和拘传，是依法行使的职权，目的是为了及时、有效地查明事实，维护社会秩序和公共安全。

二、传唤和拘传的条件、程序和时限

（一）传唤

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十四条规定：

公安机关对涉嫌犯罪的人员进行传唤时，应当出示工作证件，并向被传唤人出具《传唤证》，告知被传唤人有权聘请辩护人，并在询问笔录中注明。被传唤人到案后，应当及时进行询问。询问结束后，应当立即释放被传唤人，并收回《传唤证》。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条规定：

需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。

由此可见，公安机关进行传唤时，必须符合以下条件：

· 有涉嫌犯罪或违反治安管理的事实依据；

· 经办案部门负责人批准；

· 出示工作证件；

· 出具《传唤证》；

· 告知被传唤人有权聘请辩护人（涉嫌犯罪）；

· 告知被传唤人传唤的原因和依据。

公安机关进行传唤时，必须遵循以下程序：

· 将被传唤人带至指定地点进行询问；

· 在询问笔录中注明是否出具《传唤证》、是否告知被传唤人有权聘请辩护人（涉嫌犯罪）以及是否告知被传唤人。

· 是否告知被传唤人传唤的原因和依据；

· 询问结束后，立即释放被传唤人，并收回《传唤证》。

公安机关进行传唤时，必须遵守以下时限：

· 对涉嫌犯罪的人员，一次传唤的时间不得超过12小时；

· 对违反治安管理的人员，一次传唤的时间不得超过8小时；情况复杂，可能适用行政拘留处罚的，不得超过24小时。

（二）拘传

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十五条规定：

公安机关对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的涉嫌犯罪的人员可以采取拘传措施。拘传时，应当出示工作证件，并向被拘传人出具《拘传证》，告知被拘传人有权聘请辩护人，并在询问笔录中注明。被拘传人到案后，应当及时进行询问。询问结束后，应当立即释放被拘传人，并收回《拘传证》。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条规定：

对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人，可以强制传唤。

由此可见，公安机关进行拘传时，必须符合以下条件：

· 有涉嫌犯罪或违反治安管理的事实依据；

· 被传唤人无正当理由不接受或逃避传唤；

· 经办案部门负责人批准；

· 出示工作证件；

· 出具《拘传证》；

· 告知被拘传人有权聘请辩护人（涉嫌犯罪）；

· 告知被拘传人拘传的原因和依据。

公安机关进行拘传时，必须遵循以下程序：

· 由两名以上民警将被拘传人带至指定地点进行询问；

· 在询问笔录中注明是否出具《拘传证》、是否告知被拘传人有权聘请辩护人（涉嫌犯罪）以及是否告知被拘传人拘传的原因和依据；

· 询问结束后，立即释放被拘传人，并收回《拘传证》。

公安机关进行拘传时，必须遵守以下时限：

· 对涉嫌犯罪的人员，一次拘传的时间不得超过24小时；

· 对违反治安管理的人员，一次强制传唤的时间不得超过24小时。

三、传唤和拘留的区别

从上述分析可以看出，公安机关对涉嫌犯罪或违反治安管理的人员进行的是传唤或拘传，而不是拘留。这三者有以下几个方面的区别：

（一）性质

· 传唤和拘传是公安机关在侦查过程中对涉嫌犯罪或违反治安管理的人员采取的一种强制措施，目的是为了及时、有效地查明事实，维护社会秩序和公共安全。

· 拘留是公安机关对违反治安管理或涉嫌犯罪的人员做出的一种行政处罚或刑事强制措施，目的是为了惩罚违法犯罪行为，保障刑事诉讼的进行。

（二）条件

传唤和拘传的条件是有涉嫌犯罪或违反治安管理的事实依据，且被传唤人无正当理由不接受或逃避传唤。

拘留的条件是有违反治安管理或涉嫌犯罪的证据，且符合法定程序和时限。

（三）程序

传唤和拘传的程序是出示工作证件，出具《传唤证》或《拘传证》，告知被传唤人或被拘传人有权聘请辩护人（涉嫌犯罪）和传唤或拘传的原因和依据，将被传唤人或被拘传人带至指定地点进行询问，询问结束后立即释放并收回《传唤证》或《拘传证》。

拘留的程序是出示工作证件，出具《行政拘留决定书》或《刑事拘留通知书》，告知被拘留人有权聘请辩护人（涉嫌犯罪）和拘留的原因和依据，将被拘留人送往行政拘留所或看守所进行关押，关押期间进行审查、审理等程序。

（四）时限

传唤和拘传的时限是一次不得超过24小时，且不得连续进行。

拘留的时限是根据违法犯罪的情节和法律规定而定，一般不超过15天（行政拘留）或37天（刑事拘留），且可以延长或变更。

（五）效果

传唤和拘传的效果是对被传唤人或被拘传人进行询问查证，查明事实，收集证据，确定是否有违法犯罪行为。

拘留的效果是对被拘留人进行惩罚、教育、改造，保障刑事诉讼的进行，维护社会秩序和公共安全。

——【❉学术及实务界的学说观点❉】——

关于公安机关对涉嫌犯罪或违反治安管理的人员进行传唤和拘传的问题，学术界和实务界有以下几种学说观点：

一、支持观点

有些学者和实务人员认为，公安机关对涉嫌犯罪或违反治安管理的人员进行传唤和拘传，是依法行使的职权，符合法治原则和社会主义核心价值观。他们认为：

从法律依据上看，我国《刑事诉讼法》和《治安管理处罚法》都明确规定了公安机关可以采取传唤和拘传措施的条件、程序、时限等要求，并对被传唤人或被拘传人的权利和义务作了相应规定。

这些规定体现了我国立法机关对公民权利与社会秩序之间平衡与协调的考量。

从法律效果上看，公安机关对涉嫌犯罪或违反治安管理的人员进行传唤和拘传，有利于及时、有效地查明事实，收集证据，确定是否有违法犯罪行为，从而保障刑事诉讼的顺利进行，维护社会秩序和公共安全。

同时，传唤和拘传也有利于保护被传唤人或被拘传人的合法权益，避免对其进行不必要的强制措施，如拘留、逮捕等。

从法律实践上看，公安机关在执行传唤和拘传措施时，一般都严格遵守法律规定，出示相应的证件和证明，告知被传唤人或被拘传人的权利和义务，并在询问结束后及时释放。

如果被传唤人或被拘传人对公安机关的行为有异议，可以向法院提起行政诉讼，寻求司法救济。

二、反对观点

有些学者和实务人员认为，公安机关对涉嫌犯罪或违反治安管理的人员进行传唤和拘传，是一种侵犯公民人身自由权的行为，违背了法治精神和人权理念。

他们认为：从法律依据上看，我国《宪法》第三十七条规定：

中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，在未经人民检察院批准或者决定或者未经人民法院决定的情况下，不受逮捕。非经法律规定的有关机关或者有关机关的负责人批准，不得以任何理由拘留或者其他方式限制公民的人身自由。

根据这一规定，只有在经过检察院或法院的批准或决定后，才能对公民进行逮捕、拘留等限制人身自由的措施。

公安机关对涉嫌犯罪或违反治安管理的人员进行传唤和拘传，是在未经检察院或法院的批准或决定下，以强制方式将其带至指定地点进行询问，并限制其离开。

这种行为实质上是对公民人身自由的限制，与《宪法》规定相抵触。

从法律效果上看，公安机关对涉嫌犯罪或违反治安管理的人员进行传唤和拘传，可能导致以下几种不良后果：

对被传唤人或被拘传人造成不必要的精神压力和恐惧感；对被传唤人或被拘传人正常的工作、生活、学习等造成干扰和影响；对被传唤人或被拘传人的名誉、尊严等造成损害；对被传唤人或被拘传人可能存在的合理辩解、申诉等造成障碍； 对被传唤人或被拘传人可能存在的无罪推定、沉默权等造成侵害。

从法律实践上看，公安机关在执行传唤和拘传措施时，可能存在以下几种问题：

对被传唤人或被拘传人的条件、程序、时限等不够严格，有滥用职权、违法执法的现象； 对被传唤人或被拘传人的权利和义务不够明确，有隐瞒、误导、威胁、诱导等行为；对被传唤人或被拘传人的询问查证不够公正、合理，有刑讯逼供、暴力取证等行为；对被传唤人或被拘传人的释放不够及时、完整，有延长时间、变相押的情况； 对被传唤人或被拘传人的救济渠道不够畅通，有阻碍、干扰、报复等行为。

——【❉律师观点❉】——

公安机关对涉嫌犯罪或违反治安管理的人员进行传唤和拘传，是一种必要的侦查措施，有利于及时、有效地查明事实，收集证据，确定是否有违法犯罪行为。

同时，公安机关在执行这一措施时，应当严格遵守法律规定，尊重和保障被传唤人或被拘传人的合法权益，避免对其造成不必要的损害。

——【❉结论❉】——

公安机关对涉嫌犯罪或违反治安管理的人员进行传唤和拘传，是一种依法行使的职权，也是一种侵犯公民人身自由权的行为。

在执行这一措施时，公安机关应当严格遵守法律规定，尊重和保障被传唤人或被拘传人的合法权益，避免对其造成不必要的损害。

同时，被传唤人或被拘传人也应当尽量配合公安机关的调查，并注意维护自己的权利和利益。

只有这样，才能实现公民权利与社会秩序之间的平衡与协调，促进法治社会的建设和发展。