农村土地问题（七)：农村土地承包法与农村土地现状

第十三条【发包方权利】发包方享有下列权利：

(—）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；

（二)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；

（三)制止承包方损害承包地和农业资源的行为。……

第十四条【发包方义务】发包方承担下列义务:

(一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；

（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动。……

第一次土地承包的时候，县政府曾经下发过土地承包经营权证书，期限十五年。村里三至五年调一次地。那时农村还没有开放，只是搞农业生产。进入九十年代，农村搞村庄规划，村庄扩大。

规划后的村庄

村庄规划，是一件非常利民的好事情，没有人不赞成。人口增加，占用耕地建住宅也是理所当然的事情。可是以后一届又一届的做法，就令百姓一次又一次的失望了。

村委会是自治组织，不是国家机关，历届村委会，国务院都管不了。每次借调地之机，都要留出公路两边的黄金地段，租给本村个人盖厂房，盖门市，租金归村委会（不是归集体）。结果，租赁户只交一两年，再不交租金。村委会偷鸡不成蚀把米，集体却蒙受了巨大损失。后来调地时就分给了他们。

第十五条【承包方】家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。

第十六条【承包方权利】承包方享有下列权利：

〈一)）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；

（二)承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；

第十七条【承包方义务】承包方承担下列义务：

(一）维护土地的农业用途，不得用于非农业建设；

(二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；

进入2000年以后，各地开始招商引资，开始大规模圈地搞建设，每个开发区都是成千上万亩，都是以租赁的形式征用的。年付租金，能给多少年？乡镇的答复是年年给；县国土局的答复是二十年以里年年给。翻看了许多法律法规，看的令人眼花缭乱，这种占地行为究竟在法律中的哪一条？令人费解的是，征地补偿合同中的甲方不是征地方，却变成了村委会在与农户签合同!这套路够深的。再过二、三年，就有二十年了，二十年后，土地租金还给吗？让我们拭目以待。

城中村、城边村大规模搞拆迁，有拆迁就有补偿，为了多得点补偿，家里平房上盖楼，院里全盖满，大田地里满是密密麻麻的果木树，树林里的水井隔不多远就打一眼。路边，能盖上房子的几乎全是房子，那几年几乎是昼夜施工。这是因为，不管是否违建，你没有实物，就不会得到过多的补偿。烟台女足家的的被強拆违案，在我们这里是不会发生的，只有撞在枪口上，才有可能被强拆。

到了2010年以后，拆迁蔓延到了农村，也和城边村一样，地里栽满了各类果木树，村内能加盖房子的加盖房子，村外大田地上不停地盖房子，这几年许多村庄扩大了约三分之一。中国，哪还有18亿亩耕地？农田一天天消失，能怨不懂法的农民吗？一、二十年间的各种违建在我们这里，从没见过有被强拆的。

2020年7月3日【国 务 院 办 公 厅 关 于 坚 决 制 止耕地“非农化”行为的通知】下发，目前，各类耕地上的违建得到了有效的扼制。

目前开发区的财政一直是赤字，三年疫情，经济状况更是雪上加霜。2022年的土地租金直到2023年春节后才才迟迟的发下来。只支付了一半。我的是1300元，只给了650元。这笔开支还是靠公务员集资借贷才发下来的。煤改电的补贴也取消了。被拆迁的几个村庄已经被拆了五、六年了，一直上不了楼。恐怕还得再等几年。

因为经济下行，开发区这几年停止了扩大，附近农村的土地违占，也彻底停了下来，你不扩张，我不违建，没有了征占土地，就没有了补偿，地里栽植几年的果木树都是亏损的。从2021年开始，果木树就慢慢的被各自清理了出来，恢复了耕地，也没有村民乱建房屋了，一切已经无利可图了，一切又恢复了往日的平静。破坏耕地，能怨不懂法律的老百姓吗？

第二十条【承包期】耕地的承包期三十年，草地的承包期三十年至五十年，林地的承包期三十年至七十年。特殊林木的林地承包期经国务院林业行政部门批准可以延长。

第二十一条【承包合同】发包方应与承包方签订书面合同。

第二十二条【承包合同生效】承包合同自成立之日起生效，承包方自合同生效时取得土地承包经营权。

第二十三条【承包经营权证】县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证。并登记造册，确认土地承包经营权。颁发土地经营权证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。

土地经营权证书，就是现在的土地确权证。在我们这里，分地到户，哪里有什么承包合同呀？确权证就是不发。事实证明:国家法律，在村委会眼里，就是一堆FZ!——权利，比法律大的多。有老百姓说:村委会比国务院的权利还大。

第一轮承包期是15年，第二轮30年，第三轮又是30年，这与我村委会有啥关系？我能干几届？我愿意怎么分就怎么分!

你能将我怎么样？