《道路交通事故处理程序规定》和《道路交通事故处理工作规范》中明确规定，在交通事故处理中，当事人及其委托代理人，在收到事故认定书后，可以查阅、复制、摘录交警部门处理交通事故的证据材料。但在实务当中，该如何执行，确实成为了困扰事故处理民警的一个实际问题。
近期，木林想就事故处理中与委托代理人有关的几个问题，跟大家进行专题探讨，既是自己的学习反思，也是试图对相关条文进行更深层次的理解，也是给搞实务的兄弟们提供一些借鉴的思路，更是试图从细节方面对事故处理的相关程序进行再细化。
只是，不知道自己的理解是否正确？是否真的有用？
郑重声明，该文仅用于学习交流，请勿它用，希望不要干扰到大家，还请多批评指教！
这几天，在和几位事故处理民警兄弟进行探讨时，他们遇到了这样一个问题：在事故认定复核期间，一方事故当事人的代理人（律师代理人），来队要求查阅、复制事故处理中的案卷材料。
这位代理人提供的书面材料有：向复核机关提出查阅、复制事故处理相关证据材料的申请书，某律师事务所接受当事人委托的通知函，当事人授权两位代理人参与复核案件的委托书，律师执业资格证。
大家研究后，没有同意代理人查阅复制案卷相关证据材料，理由是：
一是，复核期间，案卷材料已经移送给上一级复核部门，在上级使用期间，应当向复核机关申请，并由复核机关决定是否允许查阅复制。
二是，当事人及代理人的书面申请，也是向复核机关提出的，交给原认定机关时，最多只是转送、转交相关申请。
三是，授权委托书中的内容，也是复核期间的相关授权，如果要向原认定单位查阅，必须出具向原认定单位查阅的相关授权文书。
四是，在复核期间，案卷材料确实没有在大队，我们确实也无法向当事人或代理提供查阅复制条件，这也是客观事实。
五是，《道路交通事故处理工作规范》第93条明确规定，要求查阅道路交通事故证据材料的，应当提交书面申请，明确查阅、复制、摘录的具体内容。在事故处理中，也明确要求提供书面申请的事项主要有，申请快速处理伤人事故、申请重新进行检验鉴定、申请复核、申请查阅事故处理证据材料、申请损害赔偿调解等。
所以说，对于不同的事项，当事人或者代理人提供的申请书内容，原则上应当是一事一申请，这样双方都便于操作的实现。当事人可以一次提供几份内容不同的申请，但不能将在不同机关、不同程序和不同时段内的事项，在一份申请中一次全部写完。
六是，授权委托书中明确的事项，一定要准确无误，不会产生歧义。我们收到的文书中，关于查阅复制摘录证据材料授权的这一段文字表述是：“参与调解、要求复议机关查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料”。该文字表述中的顿号，应当解释为前后词语或者层次之间是并列关系。
如果仔细琢磨的话，意思是不清晰准确的，可以给出不同的解释，最主要的是，从中看不出当事人给代理人向原认定机关查阅、复制、摘录案卷的明确授权。
律师拿着这样的文书来办案，个人认为不应该。
七是，授权委托书的外在表现形式一定要合乎规范，打印的申请书，除签字外，最好全部打印，不宜在后面再加上其它手写的内容，否则应当提供证明手写内容确实是当事人的真实表示；如果是手写的，建议不要在上面涂抹，应当抄写整齐一些；不能出现与授权人笔迹、字体、颜色等不同的书写文字，签名应当清晰可辨，不能过于潦草。
八是，如果是以当事人的名义提出的申请，具体在对接过程中，主查阅复制人只能是当事人，代理人可以陪同。如之前的授权委托书，已经明确授权由代理人履行查阅复制权的该查阅复制权的，申请书应当以代理人名义来书写，不再附授权书；如之前未明确的，应出具查阅复制授权委托书。
九是，复核期间虽然没有规定是否可以查阅证据材料，但从规定来看，只要申请复核，复核机关就应该全面的进行审查，相当于之前的事故认定书并没有被确定，依然在调查核实阶段，当事人及代理人可以提出当面陈述意见的请求，且复核期间只有三十日，虽然不给其查阅，但能够保障其权利。
十是，即便在认定作出后，允许当事人及其代理人查阅证据材料的，规定也没有限定必须在多少日内完成，只是讲到应当安排在指定地点按照规定查阅。
当事人和代理人，如果想要解决复核前查阅复制这个问题的话，肯定得多研究一下有关的程序规定，这中间肯定有一些智慧和技巧。
网络小文，也算是对实务的一些不成熟思考，观点不一定正确，还请批评指正。
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