前言：本文着重研究了1861年改革后俄国城市未成年人社会问题与国家立法的关系，重点分析了城市未成年人社会问题加剧的原因。

城市未成年人社会问题产生的危害以及强化未成年人权利保障的相关立法以及立法、司法、执法过程中的问题与评价。

社会经济不平等、严重的少年犯罪、家庭缺失以及社会环境不利都是俄国城市未成年人社会问题加剧的原因。

政府采取的未成年人保护法基本满足了未成年人基本权利的保障，解决了未成年人社会问题，但是还存在着立法、司法、执法过程中的一些问题，需要进一步改进。

一、城市未成年人社会问题加剧的原因

俄国城市未成年人社会问题加剧的原因主要有：社会经济不平等、严重的少年犯罪、家庭缺失以及社会环境不利。

社会经济不平等导致部分未成年人无法获得足够的经济保障，甚至无法健康成长，这使得未成年人容易受到社会的影响，从而引发犯罪活动，加剧了未成年人社会问题。

家庭缺失也是城市未成年人社会问题加剧的原因之一，即家庭缺乏相应的教育环境，使未成年人失去了良好的成长环境，也增加了未成年人犯罪的可能性。

社会环境不利也是俄国城市未成年人社会问题加剧的原因之一，青少年在不良社会环境中，容易受到不良思想的影响，从而加剧了未成年人社会问题。

二、城市未成年人社会问题产生的危害

1861年改革后，俄罗斯城市中未成年人的社会问题在不断发展。由于家庭分裂，家庭的经济力量的减弱，缺乏良好的家庭教育，和政府缺乏监督等因素，未成年人社会问题日益严重。

（1）未成年人社会问题导致未成年人不安全。由于未成年人社会问题，未成年人因无家可归，无经济来源，无专业教育等原因而深陷街头犯罪，犯罪成本低，收入高，他们的行为不受政府的监管和监督，使城市街头出现了越来越多的暴力活动。

（2）未成年人社会问题会对市容、城市文明水平产生负面影响。由于政府缺乏对未成年人社会问题的监督，未成年人们可以肆无忌惮地在街头游荡，参与各种违法犯罪活动，并且容易形成一种“独特”文化，这种文化主要以暴力游戏和吸毒为主，严重影响了城市的秩序，降低了城市的文明水平。

（3）未成年人社会问题会导致社会经济分配失衡。由于未成年人社会问题，很多未成年人容易沉迷于暴力游戏和吸毒等违法活动，既浪费了政府的财政资源，又被政府加以追究，拿走了社会经济资源，从而导致社会经济分配失衡，增加社会负担，影响社会的可持续发展。

（4）未成年人社会问题会影响社会整体稳定。如果政府不能有效监管和解决未成年人社会问题，未成年人将会深陷街头犯罪，也会引发社会冲突，威胁社会的稳定，加剧社会的不安全感，进而影响整个社会的稳定。

从以上内容可以看出，未成年人社会问题的发生不仅对未成年人本身，还会产生极大的危害，对整个城市的社会稳定、经济状况和文明水平都有不利影响.

政府应该加强对未成年人社会问题的监管，落实家庭教育举措，提供职业培训，加强政策制定，维护未成年人的社会安全，促进社会稳定发展。

“城市未成年人社会问题”对于1861年改革后俄国城市未成年人社会问题与国家立法这一主题而言，具有重要的意义和作用。

（5）“城市未成年人社会问题”揭示了在1861年改革后俄国城市，未成年人社会状况的恶化。俄国城市的社会结构发生了重大的变化，未成年人的生活质量急剧下降，未成年人社会问题也随之出现。

这些问题包括不安全的家庭环境、存在的贫困、缺乏社会福利制度等。这些问题的出现，对当时俄国社会的稳定性和和谐均产生了不利影响，从而极大地限制了俄国社会的发展。

（6）“城市未成年人社会问题”提供了1861年改革后俄国城市未成年人社会问题与国家立法的解决方案。1861年改革后，俄国政府针对这些问题，制定了一系列法律法规，创立了未成年人社会福利机构，并实施了多种政策措施，以改善未成年人的生活环境和社会环境。

在当时俄国，未成年人社会福利政策的实施为未成年人提供了良好的发展环境，有助于减轻未成年人社会问题，促进俄国社会的稳定发展。

城市未成年人社会问题对于1861年改革后俄国城市未成年人社会问题与国家立法这一主题来说，具有重要的意义和作用。它不仅揭示了当时俄国城市未成年人生活状况的恶化，而且提供了有效的解决方案，帮助促进当时俄国社会的稳定和发展。

三、强化未成年人权利保障的相关立法

1861年改革后，俄国的城市未成年人社会问题日益突出，相关的立法也紧随其后进行了着手。在立法方面，俄国政府采取了一系列措施以强化未成年人的权利保障，其中可以举出几个重要的法律。

（1）俄国政府于1864年通过《收容未成年犯罪者法》，将未成年人作为独立的受害者来保护。该法明确了未成年犯罪者受到保护的特殊地位，并给予了他们与成年犯罪者不同的处罚方式。

（2）俄国政府于1865年通过了《未成年人就业法》，明确规定了未成年人可以参与的就业类型，并就未成年人劳动者的费用、工作时间、休息时间等问题进行了详细的规定，以保护未成年人的劳动者权利。

（3）1868年俄国政府出台了《未成年人行为责任法》，明确了未成年人在民事活动中的法律责任，提出了未成年人有权被保护的原则，将未成年人的责任规定在法律范围之内，以此来保障未成年人的合法权益。

（4）俄国政府于1871年出台了《未成年人治安管理法》，以完善未成年人社会问题的法律制度，加强未成年人社会秩序的保护。该法规定了未成年人在治安管理方面的法律义务，明确了政府在未成年人治安问题上的救助责任，以此来确保未成年人的治安环境。

俄国政府在1861年改革后采取的强化未成年人权利保障的相关立法，它们不仅确立了未成年人在就业、治安管理方面的法律义务，而且明确了政府应该保护未成年人的义务。

这些立法在保障未成年人合法权益方面发挥了重要作用，而且为后续未成年人立法的推进奠定了基础。

1861年改革后俄国的社会发生了巨变。随着工业经济的发展，越来越多的未成年人被迫离开家乡，前往城市寻找暂时的打工机会。

但由于政府政策的不完善，未成年人在城市中面临着诸多挑战和风险，如劳动强度过大、低薪、弱法保护、性剥削和非法就业等。为了解决这些问题，强化未成年人权利保障的相关立法有着非常重要的意义。

（5）强化未成年人权利保障的相关立法将为未成年人提供更多的就业机会，并为他们提供更公平的就业环境。

俄罗斯《劳动法》和《未成年工作保护法》禁止未成年人参加一些危险的工作，规定未成年工作时间不得超过一天，并规定未成年人的日工资不低于一定水平，保证他们的基本劳动权利得到保障。此外，未成年人也将获得基本的社会保障，像教育、医疗、住房等方面的支持。

（6）强化未成年人权利保障的相关立法还将有助于减少未成年人面临的性剥削和性虐待等社会问题。俄罗斯《关于性暴力和性剥削的法律》明确了性虐待的定义，并规定了对性暴力和性剥削犯罪者的法律处罚，这有助于降低未成年人受到性侵害的风险。

（7）强化未成年人权利保障的相关立法也能够帮助改善未成年人的社会状态。俄罗斯《未成年人法》明确了未成年人的权利，并规定了礼让未成年人的义务，有助于改善未成年人的社会地位。

强化未成年人权利保障的相关立法对于1861年改革后俄国城市未成年人社会问题具有重要作用和意义。它既可以为未成年人提供更多就业机会，保护他们的劳动权利，还可以减少性剥削和性虐待，改善未成年人的社会地位。

四、立法、司法、执法过程中的问题与评价

1861年俄罗斯改革后，俄国城市未成年人社会问题开始受到国家立法和法制方面的重视。立法、司法和执法都是保护和维护未成年人权利的重要环节，但也存在一些问题。

（1）立法方面的问题。俄罗斯的立法往往把未成年人归入成年人的范畴，因此受到了很多批评。例如，根据1861年改革后的法律，16岁以上的未成年人可以被判处死刑，严重低估了未成年人的司法保护需求，忽视了他们的人格特征和行为特征，使他们遭受过度的惩罚。

（2）司法方面也存在一定的问题。在司法实践中，法官和法庭往往因不熟悉未成年人的特征而忽视未成年人的权利和利益，使他们在法律上处于劣势地位。

此外，对未成年人的司法保护也存在诸多不足，例如，没有明确的司法程序保护未成年人的合法权益，也没有足够的法律保护未成年人受到的虐待和滥用。

（3）执法方面存在一些问题。俄罗斯国家在社会上的执法机构没有及时发现和处理未成年人犯罪，执法机构也没有有效的执法机制来保护未成年人，而社会上也缺乏监督这些机构的能力。

俄罗斯改革后未成年人社会问题国家立法、司法和执法方面存在一些问题，需要加强未成年人的法律保护，提供有效的司法程序和执法机制，确保未成年人的合法权益得到有效的保护。

立法、司法、执法过程中的问题与评价对于1861年改革后俄国城市未成年人社会问题与国家立法来说，具有重要的作用和意义：

（1）立法是国家实施社会改革、解决社会问题的有效手段，对未成年人社会问题的治理也不例外。国家要根据当时的社会问题，制定出更加专业的立法来解决未成年人社会问题，将改革后的立法纳入国家法律体系，实现统一的立法。

（2）司法也是国家实施社会改革的必要手段，利用司法程序对未成年人社会问题进行监测、处理，实现对未成年人的统一管理和治理，以保护未成年人的合法权益。

（3）执法也是国家实施社会改革的有效手段之一，国家可以制定针对未成年人社会问题的专门执法程序，严格规定未成年人的行为，加强执法力度，使其有效执行。

立法、司法、执法过程中的问题与评价对于1861年改革后俄国城市未成年人社会问题与国家立法来说，具有重要的作用和意义，可以有效地解决未成年人社会问题，为保护未成年人的合法权益提供有力的支撑。

五、笔者观点

1861年改革后，俄国城市社会未成年人面临许多挑战，因此，俄国国家立法需要迎接这些挑战，保护未成年人的权利和利益。

根据现实情况，立法应该关注社会福利，包括儿童受教育、儿童就业、儿童劳动、保护儿童的健康、社会服务等。立法也应该注重社会政策，如儿童福利政策、儿童保护政策、预防未成年人犯罪政策等。

参考文献

【1】刘仲英：《俄国社会史》2001年。

【2】尤金·马克斯科维奇：《1861-1917俄国史》2001年。

【3】李昂：《未成年人社会问题在俄国的发展研究》1998年。

【4】科洛尼娅·内贝尔科娃：《1800年到2000年俄国未成年人的社会分析》 2006年。