当事人想查阅事故案卷证据材料时，办案民警，能给你看哪些内容？

如何查阅复制事故案卷中的证据材料，是道路交通事故处理实务中遇到的一个实际性问题.

很多事故处理民警，在遇到事故当事人及其代理人，特别是律师等法律专业代理人，前来查阅复制有关案卷材料时，因为相关法律、法规和规章等对查阅复制范围规定的笼统模糊，经常会出现不知该如何应对！

文章开始前，郑重声明，文章中的观点，纯粹是木林个人的一些片面认识，争议可能比较大，仅用于探讨交流，请勿它用。

一是，个人认为，民警感到为难、束手无策的原因，可能有以下几点：

首先，担心自己对相关程序要求落实的不到位，工作中出纰漏，被专业人员纠住不放，搞得自己和单位很被动。

其次，在办案过程中，因为实践操作层面与法律设计层面中间会出现的脱节差异，甚至于有些规定不明确，使得专业人员与执法人员之间，在一些办理程序上，容易出现认识偏差，从而形成对立情绪，甚至引发恶意炒作，形成舆情事件。

第三，作为一方当事人的代理人，应当维护委托人的利益，自然会因代理人个人能力素质的不同，会出现一些不择手段的情况，让办案人员防不胜防。

第四，不给看吧，担心违反规定，受到投诉追究；给看吧，又不知道该给查阅复制哪些材料，担心给错。于是，会出现两种极端，要么，就是给看的不够；要么，就是给看的太多。

二是，当事人及其代理人，查阅事故案卷时的相关规定，主要体现在《道路交通事故处理程序规定》和《道路交通事故处理工作规范》中的这两个条款上。

《道路交通事故处理程序规定》第65条第2款规定：当事人收到道路交通事故认定书后，可以查阅、复制、摘录交管部门处理道路交通事故的证据材料，但证人要求保密或者涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的，按照有关法律法规的规定执行。交管部门对当事人复制的证据材料，应当加盖交管部门事故处理专用章。

《道路交通事故处理工作规范》第93条规定：当事人及其代理人收到道路交通事故认定书后，要求查阅道路交通事故证据材料的，应当提交书面申请，明确查阅、复制、摘录的具体内容，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私，以及应证人要求保密的内容外，交管部门应当安排其在指定地点按照规定进行查阅。

当事人及其代理人可以复制证据材料，交管部门应当在当事人复制的材料上注明复制时间，并加盖道路交通事故处理专用章。

三是，将上述两个条款，可以分解、细化成以下几个要点：

①.证据和证据材料原本不是一个概念。证据，是指用来查明案件真实情况的根据，经过了民警的查证判断，在事故责任认定中被运用了的证据材料，是从证据材料中提炼出来的。证据材料，是证据的来源和初始表现形式，是指一切与事故有关的事实材料，有些用于了责任认定，有些没有用于责任认定。

②.民警在事故调查过程中，收集到的，与事故事实及成因有关的证据材料，原则上都应该附卷。

③.事故责任认定，是民警对所收集到证据材料，综合进行判断和运用的结果，这里面就会出现，为什么要采用这些证据材料，为什么不采用哪些证据材料，应有相应的说明理由。

④.证据材料，不完全等同于案卷材料。《道路交通事故案卷文书》中规定，简易程序处理的事故案卷，包括事故认定书（简易程序）及其他材料。一般程序处理的事故案卷分为正卷和副卷，正卷主要包括法律文书和证据材料，副卷主要包括内部审批文书、案件讨论记录等其他需要保存的材料。

⑤.当事人及其代理人可以查阅的范围是：仅限于处理道路交通事故的证据材料。证据材料中涉及国家国家秘密、商业秘密或者个人隐私，以及应证人要求保密的内容，也不能被查阅。工作中的不应对外公开的工作秘密，也应该被限制查阅。

⑥.当事人及其代理人可以查阅的时机是：收到道路交通事故认定书后。这个“后”，没有说明时间的具体起始点，是否可以说，从收到事故认定书时起，就可以申请查阅案卷证据材料。可以查阅的这个时间段，应当是在案卷的整个保管期间内，都可以前来查阅。

⑦.《道路交通事故案卷文书》中对案卷的保管期限作出规定，从结案后第二年开始计算，简易程序处理事故案卷不少于3年；一般程序处理事故案卷不少于20年，交通肇事人员被终身禁止申请驾证，以及其他死亡3人以上事故案卷，应长期保管。案卷依法销毁的，应当有相应的审批和记录。

⑧.当事人及其代理人要求查阅时，代理人要有明确的授权委托书，要提交书面的查阅申请，明确查阅、复制、摘录的具体内容。具体内容，可以根据自己的需要，将需要的全部内容，逐条列出来，并不一定要准确的名称，只要能够对应到相关材料即可。

是否能用“全部”这个词代替？没有明确规定，但从申请书的设置来看，应该是不可以，否则违背“具体”这个词的规定。

⑨.被申请的对象应是办案单位，同意批准的也是单位，由单位指派办案民警提前联系申请人以确定查阅时间和地点，并安排在指定地点查阅相关内容，查阅的范围也是以申请为限。

⑩.当事人及其代理人复制的材料上，交管部门应当注明复制时间，并加盖道路交通事故处理专用章。对于要求拷贝复制音视频资料的，可以复制相关提取登记表和材料目录，对相关电子数据的查阅，从字面上看没有规定，应当防止在查看、复制期间出现损坏等容易被怀疑的情况。

四是，当事人及其代理人，到底能够查阅哪些材料？复制带走哪些材料？

之前，我准备按《道路交通事故案卷文书》中的制式目录内容，再结合相关的真实事故案例卷宗，来完成该部分内容，写了一半之后，我感觉那样写不合适，还是要多讲原则，少谈细节，更不设框框。原因是：

①.虽然行业标准细化了相关内容，但每份案卷中的实际内容并不尽相同，太过于细节化描述，反而起不到指导作用。

②.现代社会的发展太快，新问题、新情况层出不断，变法修律、红头文件变更平常做法的事情，也比较多，把握住了大原则，细节再改，都不会影响正常判断。

③.甚至于在某些情况下，写的太细的话，个别人按文索骥，要求查阅，但民警的案卷中却没有相关内容，这样可能会给大家带来麻烦。

所以说，通过之前的分析，关于当事人及其代理人在申请查阅案卷证据材料时，可能查阅的事故案卷证据材料的范围，木林试着小结如下：

①.不能查阅复制副卷，也就是事故办理过程中，产生的内部审批文书、案件讨论记录，相关工作记录，等行业标准中规定的，副卷内容中会出现的十五种文书。

②.不能复制正卷中的法律文书，当然了，因为之前，相关文书都已经给过有关当事人了。

③.以事故案卷文书正卷中的证据材料为基础，按照当事人及其代理人查阅申请中列明的范围为选择重点，再将申请查阅范围中涉及国家秘密、商业秘密和对方当事人隐私、证人要求保密的内容以及不应当公开的工作秘密内容排除掉。

④.在死亡及复杂、疑难的伤人事故中，有一个证据公开程序，当时公开的证据以及后续补充调查所获得的证据，公开时依然要将涉及国家秘密、商业秘密和对方当事人隐私、证人要求保密的内容以及不应当公开的工作秘密内容排除掉。

⑤. 对于事故又出现被重新调查认定的，证据材料的查阅方法，和前面的补充调查相同。

⑥.需要说明的，一方当事人要求保密的内容，并不一定会向对方保密，除非这些内容涉及个人的家庭隐私，且与事故的发生以及后续的损害赔偿无关。

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