建设工程行政纠纷|行政行为有哪些特征？

建设工程行政纠纷

建设工程行政纠纷，是在建设工程活动中，行政机关之间或行政机关同公民、法人和其他组织之间，由于行政行为而引起的纠纷。在行政法律关系中，一方面行政机关对公民、法人和其他组织行使行政管理职权，应当依法行政；利益方面公民、法人和其他组织也应当依法约束自己的行为，做到自觉守法。此外，行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，既具有行政管理活动行政性的一般属性，也具有协议性的特别属性。在各种行政纠纷中既有因行政机关超越职权、滥用职权，行政不作为、违反法定程序、事实鉴定错误、适用法律，错误等引起的纠纷，也有公民、法人或其他组织逃避监督管理，非法抗拒监督管理或误解法律规定而产生的纠纷，还有行政协议纠纷中，行政机关行使行政忧悒权的行政行为纠纷，以及行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议义务的违约纠纷。

除行政协议外，行政机关的行政行为具有以下特征；行政行为属于执行法律的行为。任何行政行为均须有法律根据，没有法律的明确规定或授权，行政机关不得做出任何行政行为。行政行为有一定的裁量性。这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、复杂性等决定的。行政机关在实施行政行为时具有单方一致性，不必与行政相对人协商或征得其同意，便可依法自主做出。行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性。行政相对人必须服从，并配合行政行为，负责行政机关将予以制裁或者强制执行。行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。只有当特定行政相对人承担了特别公共负担，或者分享了特殊公共利益时，方可为有偿的。

在建设工程领域，亦引发行政纠纷的行政行为主要有如下几种：？

1.行政许可，及行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行政管理行为，如施工许可、专业人员执业资格注册、企业资质等级核准、安全生产许可等。行政许可议引发的行政纠纷，通常是行政机关的行政不作为、违反法定程序等。

2.行政处罚，是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。常见的行政处罚为警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财务；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业等。行政处罚一导致的行政纠纷，通常是行政处罚超越职权、滥用职权、违反法定程序、事实认定错误、使用法律错误。

3.行政强制的，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险，扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，，或者对公民、法人或者其他组织的财务实施暂时性控制行政行为。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行政行为。行政强制义导致的行政纠纷，通常是行政强制超越职权、滥用职权、违反法定程序、事实鉴定错误、适用法律错误等。

4.行政裁决，及行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷争议进行审查，并作出裁决的行政行为，如对特定的侵权纠纷、损害赔偿纠纷、侵权纠纷、国有资产产权纠纷以及劳动工资、经济补偿纠纷等的裁决。行政裁决意引发的行政纠纷，通常是指行政裁决违反法定程序、事实引领错误、适用法律错误等。