济南打造特色法律援助品牌

“温暖法援”便民利民暖民

□ 本报记者 姜东良 梁平妮

□ 本报通讯员 尚庆忠 邢晓林

2016年以来，共办理4万余件法律援助案件，年均增长20%以上，解答法律咨询10余万人次，减免律师代理费3亿多元，挽回经济损失10亿元左右。这是《法制日报》记者近日在山东省济南市法律援助中心看到的成绩单。

“成绩的取得，得益于我们打造的以社会法援、便民法援、质量法援、均衡法援、智慧法援等为内容的‘温暖法援’品牌。”济南市司法局局长谢圣仁向记者介绍说，近年来，济南市以满足人民群众日益增长的法律服务需求为目标，致力于为群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务，深入推进“温暖法援”品牌建设，努力为困难群体撑起法律权益的保护伞。

构建大法援工作格局

全国首个“法律援助公证受理处”在济南市高新公证处挂牌，济南市劳动者（农民工）法律援助工作站、山东建筑大学法律援助工作站先后挂牌，济南市中正荣凯有话好好说人民调解委员会、山东新亮律师事务所老年防诈骗维权中心、泉诚农民工公益服务中心等社会组织相继成立……

在市委、市政府统一领导下，济南市司法局统筹协调市法律援助委员会及14家成员单位，推动构建党政领导、政府履责、部门参与、社会协同、公众支持的法律援助工作格局。济南市司法局与民政、住建、工商等部门形成信息资源共享共建，建立动态困难对象数据库；联合市工会、妇联、残联、老龄办等有关部门开展宣传活动和专项行动400多场次；与山东政法学院、山东大学法学院、济南大学法学院等10多所院校建立长期合作机制，建立了500多人的法律援助志愿者队伍，共建大学生法律实践基地，定期开展法律援助理论研讨和法律维权活动，全市7000多名志愿者广泛参与到法律援助中来。“大法援”格局让济南动起来、活起来、暖起来。

案件质量是法援工作的生命线。为保证案件质量，济南市司法局健全组织实施法律援助的业务规范和服务标准，实行一案一评和差别化补贴发放制度，健全案件质量同行评估体系和对区县法律援助工作监督考核体系，完善法律援助质量监管机制。

扩大覆盖面应援尽援

去年3月份，济南市法律援助中心接到李某打来的关于交通肇事案的热线咨询电话，工作人员从电话中得知，李某爱人因交通事故死亡，其父瘫痪在床，自己二级伤残丧失劳动能力，还有一个未成年的孩子，经济状况十分困难。

“我们当即作出上门提供法律援助的决定。赶到他家后，发现李某的家非常简陋，我们向他表明来意，他暗淡的眼中似乎燃起了希望，说话哽咽了，李某的孩子也哭起来。”济南法律援助中心工作人员胡冰向记者讲述了在李某家中的情景。

胡冰介绍说，经过3个多月的积极法律援助，最终达成调解协议，肇事者及保险公司赔偿受害人家庭170万余元。

这是济南市司法局扩大法律援助覆盖面、实现“应援尽援”保公平正义的一个缩影。

“现实中，城乡法律援助发展不均衡的情况仍然存在。对此，我们推出‘一村（居）一法律顾问’、便民直通车、12348热线后续转办处置制度、章丘区远程视频调节系统、商河县周末律师值班制度等做法，努力为城乡群众提供普惠均等的公共法律服务。”济南市司法局巡视员王翠香说。

据了解，济南市将公民经济困难标准降至所在县区城乡居民上一年度最低生活保障标准的3倍执行，把经济困难证明由申请人户籍所在地乡镇（街道）或县级民政部门出具有困难的，放宽到由申请人户籍所在地或经常居住地的村(居)委会或所在单位出具，在全市推行经济困难证明个人声明制度，通过当事人对法律援助中心进行承诺，使其个人声明情况得到采信，进而扩大受益人群。

此外，针对县区法律援助资源分布不均衡的实际，济南采取全市统筹协调、区与县对口帮扶的形式，促进均衡发展。

畅通服务渠道暖民心

“就像做梦一样，躺在床上点点手机你们就来了，法律援助是我的大恩人。”说这话的张某某与济南市法律援助中心结缘时人还在国外。

2016年，张某某被劳务派遣到某公司在印尼巴厘岛的项目工地，同年8月，他在上班途中遭遇车祸，造成右臂骨折，伤及神经，肇事司机逃逸，劳务派遣单位和用人单位均拒绝为其办理工伤待遇。躺在异国病床上的张某某，在家乡工友的指点下，关注了济南市法律援助中心的微信公众号，将自己的遭遇通过微信向法律援助中心咨询求助。

“这是一起‘一带一路’建设中典型的涉外维权纠纷案件，我们要尽力维护好国外务工人员的合法权益，让他们感受到祖国的温暖。”济南市法律援助中心党支部书记、副主任孙彦华说，当时，工作人员通过网络和电话对张某某进行法律帮助，告知他保留好相关证据，以便回国后通过法律途径维护自身合法权益。

张某某回国后，一边继续治疗，一边通过济南法援在线平台申请法律援助。援助律师介入后，克服重重困难，采集有力证据，最终认定张某某为工伤。派遣公司支付张某某29.8万元作为工伤赔偿，后援助律师又为张某某争取到了47万元的保险理赔款。

在畅通服务渠道上，济南横向打造“实体、网络、能动、热线”四大便民法律服务平台，纵向建立市、县、乡、村四级服务网络，并在律师事务所、高校、驻济部队、养老服务协会和各仲裁机构、农民工服务中心设立工作站（点）及直接受理点，建立200余人的律师库，实行“点援制”，为特殊群体开辟绿色通道，全国首创法律援助便民直通车，全年节假日无休深入基层开展法律服务，基本建成了覆盖城乡、便捷高效的全覆盖法律援助服务圈。

记者在采访中了解到，济南市法律援助中心还深入推进“互联网+法律援助”，打造“济南法援在线综合管理平台”，形成了一套从案件申请到受理、指派、结案、数据追踪的成熟有效的运转机制，真正实现让数据多跑路，让群众和援助律师少跑腿，极大地方便群众申请，网上受理，律师办理和中心管理。

“下一步，我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持和完善法律援助制度，一如既往地坚守为民情怀、践行初心使命，推动新时代法律援助工作为民便民利民暖民，让人民群众感受到法律援助的关爱与温暖。”谢圣仁说。