重庆高院：民事一审案件立案实务指南

来源：重庆高院

《民事一审案件立案实务指南》

一、起诉条件

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉应当符合以下条件：

1. 提起诉讼的人，即原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

2. 有明确的被告；

3. 有具体的诉讼请求和事实、理由，事实是指发生纠纷的简要过程，理由是指支持诉讼请求的事实和法律依据；

4. 案件属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

二、确定管辖

民事一审案件确定是否属于受诉人民法院管辖的一般步骤为：

1. 确定是否属于人民法院主管范围；

2. 确定是否属于受诉人民法院级别管辖；

3. 确定是否存在专门管辖或者集中管辖的情形；

4. 确定是否属于受诉人民法院地域管辖。确定地域管辖的优先级顺序是专属管辖>协议管辖>特殊地域管辖>一般地域管辖。

三、材料清单

当事人提起民事一审诉讼的，应提交以下材料：

1. 起诉状正本和与被告及其他当事人人数相符的副本；

2. 证明原告主体资格的材料；

3. 具体明确的足以使被告与他人相区别的姓名或者名称、住所等信息；

4. 与诉讼请求相关的证据或者证明材料；

5. 委托起诉的，还应提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料；

6. 送达地址确认书。

四、要点提示

1、起诉状要点提示

（1）原告为自然人的，起诉状应载明姓名、性别、出生日期、民族、职业、工作单位、住所、联系方式、公民身份号码；

（2）原告为法人或者其他组织的，起诉状应载明法人或者其他组织的名称、住所地，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；

（3）被告、第三人为自然人的，起诉状应载明姓名、性别、工作单位、住所等信息；

（4）被告、第三人为法人或者其他组织的，起诉状应载明法人或者其他组织的名称、住所地等信息；

（5）起诉状应有明确具体的诉讼请求，诉讼标的不明确、诉讼标的额无法确定的，视为诉讼请求不够具体；诉讼请求中主张财产性诉求的，应明确诉求金额。如主张利息的，应明确计算利息的本金金额、利息计算方法、利息计算期间、利息总金额；

（6）起诉状应有具体事实与理由，不得出现违反法律和政策的内容或者含有谩骂和人身攻击的言辞；

（7）起诉状应载明证据和证据来源；有证人的，载明证人的姓名、住所、联系方式等；

（8）起诉状落款处应有原告签章，原告为自然人的，应由原告本人签名（不会手写签名的可按捺指印代替），原告为法人或者其他组织的，应加盖公章；

（9）起诉状应注明起诉日期，该起诉日期与实际起诉日期不一致的，以接收起诉材料凭证上的签收日期为起诉日期。

2、诉讼主体资格材料要点提示

（1）原告应提交与本案有直接利害关系的证明材料；

（2）原告为自然人的，应提交居民身份证复印件，并出示居民身份证原件以供核对，原告委托律师作为诉讼代理人代为立案的，诉讼代理人仅提交原告居民身份证复印件即可，无需提交原告居民身份证原件；

（3）原告为法人或者其他组织的，应提交加盖公章的营业执照复印件或者组织机构代码证复印件、法定代表人或者主要负责人身份证明书、法定代表人或者主要负责人居民身份证复印件；

（4）被告为自然人的，原告应提交其身份证明材料或者身份信息，可为居民身份证、驾驶证、军官证、护照、港澳通行证等复印件，并尽可能提供被告联系方式；无法提供上述材料或者信息的，通过其他证据足以使被告区别于他人的，亦可视为有“明确的被告”；

（5）被告为法人或者其他组织的，原告应提交其工商登记材料。

3、委托手续要点提示

原告委托诉讼代理人代为立案的，应提交授权委托书，并根据不同情况提交下列相关材料及复印件：

（1）律师应提交律师执业证、律师事务所证明材料；

（2）基层法律服务工作者应提交法律服务工作者执业证、基层法律服务所出具的介绍信以及当事人一方位于重庆市行政区划辖区内的证明材料；

（3）当事人的近亲属应提交身份证件和与委托人有近亲属关系的证明材料；

（4）当事人的工作人员应提交身份证件和与当事人有合法劳动人事关系的证明材料，该证明材料可为劳动合同复印件、用人单位为其交纳社会保险费用手续或者其它能证明劳动人事关系的证明材料；

（5）当事人所在社区、单位推荐的公民应提交身份证件、推荐材料以及当事人和被推荐人均属于该社区、单位的证明材料；

（6）有关社会团体推荐的公民应提交身份证件和符合民事诉讼法司法解释第八十七条规定条件的证明材料。

授权委托书必须载明委托事项和委托权限。委托人对诉讼代理人的授权分为一般授权和特别授权。代理权限为特别授权的，应注明“代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出反诉或者提起上诉”等内容。仅写明“特别授权”但未注明上述内容的，告知当事人予以补正，当事人拒绝补正的，视为当事人对诉讼代理人的授权为一般授权。

法律、司法解释或上级法院对诉讼代理人资格有特别规定、特别要求的，按规定和要求执行。

4、证据材料要点提示

原告可仅提交证据复印件，必要时如在立案环节发现可能存在虚假诉讼、恶意诉讼的，应按照法院要求提交原件以供核对。

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