安全生产知识应知应会手册——法律法规篇之《职业病防治法》

(二)《职业病防治法》

一)总则

1、什么是职业病:是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉尘放射性物质和其他有毒有害因素引起的疾病

2、什么是职业病危害:是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括:职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。

3、什么是职业禁忌:是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时,比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重,或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。

4、职业病防治工作的方针:坚持预防为主防治结合的方针。

5、职业病防治工作建立的机制:用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制,实行分类管理、综合治理。

6、劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。

7、在职业病防治工作中工会组织的作用:依法对职业病防治工作进行监督维护劳动者的合法权益。用人单位制定或者修改有关职业病防治的规章制度,应当听取工会组织的意见

8、用人单位的应当建立、健全职业病防治责任制加强对职业病防治的管理提高职业病防治水平,对本单位产生的职业病危害承担责任。用人单位必须依法参加工伤保险

用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责

二)前期预防

9、产生职业病危害的用人单位的工作场所应当符合下列职业卫生要求:

(1)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;

(2)有职业病危害防护相适应设施

(3)生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则;

(4)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施

(5)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理心理健康的要求;

(6)法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。

10、职业病危害项目申报要求:用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的,应当及时如实向所在地卫生行政部门申报危害项目,接受监督。

11、职业病危害预评价的相关要求:新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。

职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其工作场所和劳动者健康的影响作出评价确定危害类别和职业病防护措施

建设项目职业病危害分类管理办法由国务院卫生行政部门制定。

12、建设项目的职业病防护设施设计和职业病危害控制效果评价的要求:

建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求;其中,医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计,应当经卫生行政部门审查同意后,方可施工。

建设项目在竣工验收前,建设单位应当进行职业病危害控制效果评价

13、“三同时”相关的违法处罚:

序号

违法行为

法律责任及罚款

备注

1

(1)按照规定进行职业病危害预评价的;

(2)医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目按照规定提交放射性职业病危害预评价报告,或者放射性职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意,开工建设的;

(3)建设项目的职业病防护设施按照规定与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用的;

(4)建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求,或者医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工的;

(5)按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的;

(6)建设项目竣工投入生产和使用前,职业病防护设施按照规定验收合格的。

由卫生行政部门给予警告,责令限期改正

2

逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款

3

情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭

三)劳动过程中的防护与管理

14、用人单位应当采取的职业病防治管理措施

(1)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作;

(2)制定职业病防治计划和实施方案

(3)建立、健全职业卫生管理制度操作规程

(4)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案

(5)建立、健全工作场所职业病危害因素监测评价制度;

(6)建立、健全职业病危害事故应急救援预案

15、资金投入的要求:

用人单位应当保障职业病防治所需的资金投入,不得挤占挪用,并对因资金投入不足导致的后果承担责任

16、职业病防护设施和防护用品的要求:

用人单位必须采用有效的职业病防护设施,并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求不符合要求的,不得使用

17、关于公告栏的设置要求:

产生职业病危害的用人单位,应当在醒目位置设置公告栏,公布有关职业病防治的规章制度操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果

18、关于警示标志、警示说明的要求:

对产生严重职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置,设置警示标识中文警示说明警示说明应当载明产生职业病危害的种类后果预防以及应急救治措施等内容。

19、对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所的要求:

对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所,用人单位应当报警装置置现场急救用品冲洗设备应急撤离通道和必要的泄险区

放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存,用人单位必须配置防护设备和报警装置,保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计

对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品,用人单位应当进行经常性的维护检修定期检测性能和效果确保其处于正常状态,不得擅自拆除或者停止使用。

20、关于日常监测、定期检测的要求:

用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测,并确保监测系统处于正常运行状态。

用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定,定期对工作场所进行职业病危害因素检测评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布。

21、发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时怎么办?

发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时,用人单位应当立即采取相应治理措施仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的,必须停止存在职业病危害因素的作业;职业病危害因素经治理后符合国家职业卫生标准和卫生要求的,方可重新作业

22、向用人单位提供可能产生职业病危害的设备、化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的,应提供的资料要求:

向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的,应当提供中文说明书,并在设备的醒目位置设置警示标识中文警示说明警示说明应当载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。

向用人单位提供可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的,应当提供中文说明书。说明书应当载明产品特性、主要成份、存在的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。产品包装应当有醒目的警示标识中文警示说明。贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置危险物品标识或者放射性警示标识

23、任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。不具备职业病防护条件的单位和个人不得接受产生职业病危害的作业。

24、如实告知劳动者的情况:

用人单位与劳动者订立劳动合同(含聘用合同,下同)时,应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施待遇如实告知劳动者,并在劳动合同中写明,不得隐瞒或者欺骗。

劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更,从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时,用人单位应当依照前款规定,向劳动者履行如实告知的义务,并协商变更原劳动合同相关条款。

用人单位违反前两款规定的,劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业,用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同。

25、关于对劳动者培训的要求:

用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训普及职业卫生知识,督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程,指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。

26、劳动者的义务主要包括:

劳动者应当学习掌握相关的职业卫生知识增强职业病防范意识遵守职业病防治法律法规规章和操作规程正确使用维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品,发现职业病危害事故隐患应当及时报告

27、职业健康检查的要求:

对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前在岗期间离岗时的职业健康检查,并将检查结果书面告知劳动者。

用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业;不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业;对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者,应当调离原工作岗位,并妥善安置;对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同

28、关于职业健康监护档案的要求:

用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案,并按照规定的期限妥善保存。

职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。

劳动者离开用人单位时,有权索取本人职业健康监护档案复印件,用人单位应当如实、无偿提供,并在所提供的复印件上签章

29、对未成年工和女职工的要求:

用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业;不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人胎儿、婴儿有危害的作业。

30、劳动者应享的职业卫生保护权利:

(1)获得职业卫生教育、培训;

(2)获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务;

(3)了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施;

(4)要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,改善工作条件;

(5)对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评检举控告

(6)拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业;

(7)参与用人单位职业卫生工作的民主管理,对职业病防治工作意见建议

用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的,其行为无效。

31、工会组织在职业病防治工作的作用:

应当督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训,有权对用人单位的职业病防治工作意见建议,依法代表劳动者与用人单位签订劳动安全卫生专项集体合同,与用人单位就劳动者反映的有关职业病防治的问题进行协调并督促解决。

工会组织对用人单位违反职业病防治法律、法规,侵犯劳动者合法权益的行为,有权要求纠正;产生严重职业病危害时,有权要求采取防护措施,或者向政府有关部门建议采取强制性措施;发生职业病危害事故时,有权参与事故调查处理;发现危及劳动者生命健康的情形时,有权向用人单位建议组织劳动者撤离危险现场,用人单位应当立即作出处理。

32、职业病防治工作费用的列支要求:

用人单位按照职业病防治要求,用于预防治理职业病危害、工作场所卫生检测健康监护和职业卫生培训费用,按照国家有关规定,在生产成本中据实列支。

33、用人单位在“劳动过程中的防护与管理”的违法处罚:

序号

违法行为

法律责任及罚款

1.1

工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布的

由卫生行政部门给予警告,责令限期改正;

逾期不改正的,处10万元以下的罚款

1.2

未采取《职业病防治法》规定的职业病防治管理措施的

1.3

未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的

1.4

未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训,或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施的

1.5

国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料,未按照规定报送毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件的

2.1

未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害的项目的

由卫生行政部门责令限期改正,给予警告,可以并处5-10万罚款

2.2

未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测,或者监测系统不能正常监测的

2.3

订立或者变更劳动合同时,未告知劳动者职业病危害真实情况的

2.4

未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的

2.5

未依照本法规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的

3.1

工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的

由卫生行政部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处5-20万元的罚款;

情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

3.2

未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的

3.3

对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测,或者不能保持正常运行、使用状态的

3.4

未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的

3.5

工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时,未停止存在职业病危害因素的作业的

3.6

发生或者可能发生急性职业病危害事故时,未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的

3.7

未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的

3.8

拒绝职业卫生监督管理部门监督检查的

3.9

隐瞒、伪造、篡改、毁损职业健康监护档案、工作场所职业病危害因素检测评价结果等相关资料

4.1

隐瞒技术、工艺、设备、材料所产生的职业病危害而采用的

由卫生行政部门责令限期治理,并处5-30万元的罚款;

情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

4.2

隐瞒本单位职业卫生真实情况的

4.3

可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所、放射工作场所或者放射性同位素的运输、贮存不符合《职业病防治法》规定的

4.4

使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的

4.5

将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人,或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业的

4.6

擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的

4.7

安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的

4.8

违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的

5

用人单位违反《职业病防治法》规定,已经对劳动者生命健康造成严重损害的

责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭,并处10-50万元的罚款

6

用人单位违反本法规定,造成重大职业病危害事故或者其他严重后果,构成犯罪的

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究刑事责任

3)职业病诊断与职业病病人保障

34、劳动者选择职业病诊断医疗机构的要求:

可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。

35、用人单位在职业病诊断、鉴定过程中应提供的资料和配合的工作:

应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料。

职业病诊断、鉴定机构需要了解工作场所职业病危害因素情况时,可以对工作场所进行现场调查,也可以向卫生行政部门提出,卫生行政部门应当在十日内组织现场调查。用人单位不得拒绝、阻挠

36、劳动者对单位提供的资料有异议或单位解散或单位无提供资料的情况下,怎么办:

劳动者对用人单位提供的工作场所职业病危害因素检测结果等资料有异议,或者因劳动者的用人单位解散、破产,无用人单位提供上述资料的,诊断、鉴定机构应当提请卫生行政部门进行调查,卫生行政部门应当自接到申请之日起三十日内对存在异议的资料或者工作场所职业病危害因素情况作出判定;有关部门应当配合。

37、仲裁、诉讼的情形:

职业病诊断、鉴定过程中,在确认劳动者职业史、职业病危害接触史时,当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的,可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁;接到申请的劳动人事争议仲裁委员会应当受理,并在三十日内作出裁决。

当事人在仲裁过程中对自己提出的主张,有责任提供证据。劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁主张有关的证据的,仲裁庭应当要求用人单位在指定期限内提供;用人单位在指定期限内不提供的,应当承担不利后果。

劳动者对仲裁裁决不服的,可以依法向人民法院提起诉讼

用人单位对仲裁裁决不服的,可以在职业病诊断、鉴定程序结束之日起十五日内依法向人民法院提起诉讼;诉讼期间,劳动者的治疗费用按照职业病待遇规定的途径支付。

38、发现职业病病人或者疑似职业病病人时,如何处理:

用人单位医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时,应当及时向所在地卫生行政部门报告。确诊为职业病的,用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。接到报告的部门应当依法作出处理。

医疗卫生机构发现疑似职业病病人时,应当告知劳动者本人并及时通知用人单位

用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断;在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间不得解除或者终止与其订立的劳动合同

39、当事人对职业病诊断有异议时,如何处理:

当事人对职业病诊断有异议的,可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。

职业病诊断争议由设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门根据当事人的申请,组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定

当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的,可以向省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门申请再鉴定

40、用人单位发生职业病或疑似职业病后应承担的费用和处理要求:

疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用,由用人单位承担。

用人单位应当保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇

用人单位应当按照国家有关规定,安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查

用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者,应当给予适当岗位津贴

用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人,应当调离原岗位,并妥善安置。

用人单位在发生分立、合并、解散、破产等情形时,应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查,并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。

41、参加工伤保险和未参加工伤保险时,有关补偿的相关规定:

职业病病人的诊疗、康复费用,伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障,按照国家有关工伤保险的规定执行。

职业病病人除依法享有工伤保险外,依照有关民事法律,尚有获得赔偿的权利的,有权向用人单位提出赔偿要求。

劳动者被诊断患有职业病,但用人单位没有依法参加工伤保险的,其医疗和生活保障由该用人单位承担

职业病病人变动工作单位,其依法享有的待遇不变

用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人,可以向地方人民政府医疗保障民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助

42、用人单位在“职业病诊断与职业病病人保障”中的违法行为:

序号

违法行为

法律责任及罚款

1

未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的

由卫生行政部门给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处5-20万元的罚款;

情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭

2

用人单位拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料的

3

未按照规定承担职业病诊断、鉴定费用和职业病病人的医疗、生活保障费用的

4

未按照规定报告职业病、疑似职业病的

由有关主管部门依据职责分工责令限期改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款

5

弄虚作假的,并处二万元以上五万元以下的罚款

6

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以依法给予降级或者撤职的处分

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