胡静林任国家税务总局党委书记,主政国家医保局曾推多项改革

11月28日国家税务总局官网发文,当日上午,中央组织部有关负责同志出席国家税务总局领导干部会议,宣布中央决定:胡静林同志任国家税务总局党委书记,免去王军同志的国家税务总局党委书记职务。

此前,胡静林为国家医疗保障局‍‍党组书记、局长,国家税务总局局长王军同时任总局党委书记。

作为国家医保局的首任局长,胡静林及其治下的国家医保局颇受业界关注。过去6年间,医保领域改革迅猛,一些停滞多年的规划在国家医保局成立后相继得到突破。

胡静林任国家税务总局党委书记,主政国家医保局曾推多项改革

胡静林。资料图

公开资料显示,胡静林,男,汉族,1964年6月生,安徽歙县人,1987年6月加入中国共产党,1988年8月参加工作,中国人民大学工业经济系、劳动人事学院研究生毕业,获经济学博士学位。胡静林的工作履历多与财政有关,包括原国家国有资产管理局、财政部、国家医保局等。

作为经济学博士,胡静林在学术上也有建树。国新办官网一篇介绍胡静林的文章中谈到,他长期以来从事国有企业改革和宏观经济理论研究及实际工作,工作经验丰富,理论功底深厚,参与过多项财政、产业管理体制重大改革及宏观经济重要政策研究工作,著(译)有《国有企业改革和途径》《人力资本和企业制度创新》《金融资产评估》《美国联邦政府预算》等多部论著。

国家医保局源于2018年的机构改革,分散在人社部、原卫计委、发改委、民政部的医保相关职能就此统一纳入这个新机构。业内普遍认为,组建国家医保局借鉴了“三明医改”经验,是捋顺医疗医保医药关系的关键一步。也因此,组建国家医保局的消息传出后,谁来担任局长一直受到高度关注。

2018年5月31日国家医保局挂牌,官宣当时已经担任四年财政部副部长的胡静林出任首任局长。从公开履历看,胡静林在财政系统的工作经历与医药医疗交叉不多,但医保作为“最大单一支付方”,其运转思路又与财政体系颇为相似。医疗领域的特殊现象是,药企提供产品,医生开药,而作为“消费者”的患者面对专业门槛话语权较低,一段时间里与此相关的腐败案频发。也因此,代表所有参保人的医保角色关键,而组建相对独立的医保部门,意味着“直接把钱交给管钱的机构”,回避了相关利益纠葛。

医保改革过程中,采用政府还是市场手段一直是业界争论的焦点。国家医保局成立后,市场得以打通,“最大单一支付方”真正发挥了作用,多个医疗领域的堵点逐一打破。例如,医保目录调整曾停滞多年,医保局成立后恢复了一年一调、有进有出。依照“以量换价”逻辑推进的医保谈判和药品集采,多次以“砍价”“低价”登上热搜,患者用药成本随之降低,一些业内评价不高的万能药随着医保支付的限制,也逐渐退出医院视野。类似的改革举措还包括推进医保基金使用监督,搭建统一的医保编码,以及率先表态解决未婚生育女性享受生育保险待遇等。

随着改革推进,医保的角色已不仅是“掏钱”和“控费”,如何支持创新,如何推动医防融合、分级诊疗,如何推进个人账户改革等,也是近几年尝试的突破点。回顾过去五年的改革历程,胡静林在今年5月的发布会上表示,通过医保、医疗、医药协同发展和治理,“群众享实惠、基金保安全、医院获发展、企业得成长”的多赢局面正在初步形成。

胡静林任国家税务总局党委书记,主政国家医保局曾推多项改革

2019年3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。这是国家医疗保障局局长胡静林在“部长通道”接受采访。 新华社发

值得一提是,胡静林曾经担任财政部新闻发言人,与媒体交流颇多。国家医保局成立后在许多工作上也表现出了对媒体较为开放的态度。例如,国家医保局的新闻发布会结束后,相关业务部门负责人多会留下来与记者交流,回应细节问题;药品集采等活动也多会邀请媒体到场并为采访提供便利。

此番调任国家税务总局党委书记,也意味着胡静林将开启新的工作。

采写:南都记者 宋承翰 发自北京

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