行政诉讼中，律师处理立案难的五个小技巧

司法实践中，行政诉讼的推进，存在许多的障碍，尤其是立案难问题，虽然各级都解决立案问题的一些规定，但吕立秋老师提出的这些小技巧，依然对我们的思维启发有很大的帮助。

一是，先复议后诉讼。

法院拒绝立案或拒绝接收立案材料，作为原告代理律师，可改变策略，通过行政复议的方法来解决这一问题。因为，行政复议决定尾部一般都会注明“如不服本决定，可在接到本决定之日起15日内向法院起诉”，这样就把立案问题予以简化。

如果行政复议机关逾期不作出行政复议决定，可向复议机关所在地法院诉其不作为，对不作为案件，法院一般都会受理。

二是，善用管辖巧立案。

要充分运用《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第2条的级别管辖规定。如果一审法院不予立案，可以案件重大、疑难、复杂为由向上级人民法院起诉，提交书面申请，要求上级人民法院立案或指令异地法院管辖。如果申请能够得到支持，万事大吉。如果不同意，也会给出到一审法院立案的书面通知，有了这个通知，一审法院就不好再刁难。

三是，选择最有利的法院。

如果遇到联合执法案件，可以选择到最不可能受到行政干预的法院起诉。

对于非法限制人身自由的案件，原告可以选择原告所在地法院管辖，既能解决行政干预问题，也能解决立案难问题。

四是，准备充分的立案资料。

有一些案件法院不立案，并非法院工作人员人为因素，而是律师的立案材料准备不足。作为原告代理律师，应当将本案符合立案条件的法律依据逐一列明，多准备几份同类案件的裁判文书或媒体报道资料，列出周密的证据清单，用保姆式的服务，使立案庭的工作人员在短时间内对案情一目了然，增加立案的成功概率。

五是，部分案件送交立案材料即可。

如《行政强制法》第53条规定，当事人在法院期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。

有的行政诉讼案件，向法院起诉只是为了拖延时间，或使行政机关暂时无法执行。

对于此类案件，只要有证据证明在法定起诉期限内向法院起诉即可，没必要催促法院马上立案。

又如，对于县人民政府作出的房屋征收决定，只需要起诉到法院即可法院不立案或者拖延，没有关系，因为程序不走完，县人民政府没有办法申请法院强制执行。

摘录整理老师的观点，在于学习交流，拓展思路，请勿它用。

主要观点来源于：吕立秋主编的《行政诉讼律师基础实务》，中国人民大学出版社，2014年版，第148－149页。