针对宁夏固原部分群众“农转非”一事 ，当地最新回应→

近日，有宁夏固原市原州区开城镇柯庄村的村民通过总台中国之声新闻热线400-800-0088反映，2013年，当地推广劳务移民，推荐他们去宁夏石嘴山市务工，一些村民到了石嘴山后，又很快返回柯庄村。2018年后，有村民陆续发现，在没收到任何通知的情况下，户籍被迁到了石嘴山市。

这几年，这些身份是“石嘴山市民”的人一直在固原柯庄村种地、打工，却因为户籍身份的变化拿不到农业补贴，新办身份证要开车近400公里去石嘴山市办理。这到底怎么回事？

村民诉求：把户口迁回原地

从固原市中心驱车12公里，记者来到了开城镇柯庄村。村民丁君（化名）告诉记者，2018年后，他和几位同乡陆续发现户籍有了变化。

“18年，我的身份证丢了，在派出所一查补不了，说你这个户口在石嘴山，这边不能办，要到石嘴山补户口本。后来孩子上学，又要跑去石嘴山给孩子办身份证。”

丁君原本的农业户口

丁君现在的城市户口

丁君的新户口在石嘴山市惠农区惠镁小区。据他回忆，2013年，原州区开城镇原移民办负责人到柯庄村推广劳务移民，说石嘴山打工机会更多、赚得更多，每户可以分50平方米左右的房子，还有几千元的补贴，如果不喜欢那边的生活，可以随时回来。

同村的马明（化名）记得，报名之后，镇政府把他们拉到了石嘴山，并告诉他们房子已经分好了，可以在工业园区工作。当时，去了石嘴山的村民们领取了钥匙和补贴，但之后，有些人决定回到固原，回到固原后还专门问过镇上，被告知没有任何影响，之后也就没在意这件事。

如今，没了农业户口却依旧种着地，办理身份证需要跑到几百公里之外，村里很多补贴，他们也享受不到。马明说，自家西边的房子2020年塌了，但是家家户户都有的危房改造补贴，他们家就没有；同村的马钢（化名）说，自己的父亲是户主，前年去世了，想办销户也得去石嘴山。

记者粗略统计，像丁君这种情况的，仅在柯庄村就有9户40多人。户口在宁夏最北端的石嘴山市，且是城镇户口，人却一直在宁夏最南端的固原市村庄种地。村民们担心家里的农村宅基地怎么算？土地还能继续承包给他们吗？

村民丁强（化名）说，他们只想把户口迁回原址。“我们现在唯一的诉求就是把户口放回原地，否则太不方便了，每次新办身份证都得去，我这个孩子办了一次，另一个孩子马上长大了，又得去一次。”

未住满3年，为何户籍被迁转？

记者致电开城镇镇长何秉龙，对方表示，当年是原移民办提交的资料，转的户口，户籍归派出所管理。而开城镇派出所户籍科一位民警表示，所有资料开城镇派出所都未经手，石嘴山的派出所根据原移民办提供的花名册直接转的手续。现在想把户口迁回固原，可以选择买房落户，不过想拿回农村户口，几乎不可能。

记者和几位村民一同来到原州区乡村振兴局，一位工作人员说，宅基地和承包的农田可以暂时保留，但想转回固原农业户口，目前没有政策支持。该工作人员介绍，在“十二五”期间，原州区有劳务移民1645户，6518人，一些搬迁到石嘴山的劳务移民后来又去了银川、内蒙古等地打工，并未完全留在当地。

为什么2013年组织的劳务移民，2018年才迁移户口？对此，该工作人员解释，2018年，宁夏自治区出台文件，要求为“十二五”期间的劳务移民迁移户口，迁户口依据的是当年的花名册，丁君他们回了固原，但并没有从花名册上除名。

“自治区要求迁移所有劳务移民的户口，迁不迁户口不取决于个人同意不同意。各村把移民的名单报到镇上，镇里又报到市里，形成了花名册。各地方给公安提供了移民花名册，根据这个花名册来迁移户口。”

记者查询到，在2018年11月，宁夏回族自治区公安厅、原扶贫办（现乡村振兴局）联合下发《关于加快政策性移民户籍迁转工作的通知》，要求劳务移民搬迁定居3年的必须核转户籍，各地扶贫部门要对未迁转户籍的劳务移民摸清底数，甄别确定劳务移民定居满3年户籍未迁转人员名单；石嘴山市印发的《关于解决政策性移民发展问题的实施方案》同样要求，定居满3年的劳务移民必须核转户籍。

按照柯庄村村民的描述，他们都未在石嘴山住满3年，为什么被迁转了户籍？

宁夏回族自治区乡村振兴局移民管理处处长续建军告诉记者，他们分别向固原市原州区和石嘴山市惠农区要了相关资料。其中，石嘴山市的资料显示，当年，村民们的确领取了房屋钥匙和补贴，而惠农区当时的操作标准是，只要领了钥匙，拿过补贴，不管是否常住，就算是定居了。所以，2018年，惠农区收到文件要求将移民户口迁移时，就直接按照花名册操作了。

“钥匙领走后，就算是住了，给他分配到了。他是说不要了，但他领着补贴，如果说是不要了，他就不用领补贴了。”

当地回应：迁入地和迁出地将共同协商解决

村民们表示，当初在固原市原州区，他们没有签署过任何劳务移民的相关文件，也没有同意迁移户口。续建军表示，按照规定，丁君等村民们必须签署相关文件，才会上花名册，进行劳务移民。而丁君等村民坚称，自己从没有签署过文件。

昨天（17日）深夜，固原市相关负责人给记者出示了一份《原州区劳务移民搬迁安置协议》，协议甲方是原州区中河乡政府，并非开城镇柯庄村。该负责人告诉记者，并未找到柯庄村的安置协议。

该协议明确，乙方村民方服从移民安置安排，若不愿搬迁，视为自愿放弃搬迁指标，主动退出自治区“十二五”移民规划范围，原州区政府不再安排搬迁。

续建军表示，当年劳务移民搬迁时，石嘴山还是以高耗能企业为主，没过多久，这些企业就关停了。对移民到石嘴山的群众来说，也有实际的问题。

“搬迁时，石嘴山红果子社区没有搞高污染企业压减，当时环保政策比较松，地方就业形势好，到处都是企业，环保政策越来越严后，石嘴山关停了500多家企业，是有一定影响的。”

续建军表示，像柯庄村这些村民一样，希望将户口迁回原籍的诉求，他们也收到过一些，正在积极谋划为群众解决实际问题。

“有些群众急切地想把户口转回去，我们能理解。搬迁是为了让群众发展，现在让他回去，由迁入地和迁出地两地有关部门协商解决。”

固原市相关负责人表示，正在与自治区乡村振兴局探讨问题的解决办法。

▌本文来源：中央广电总台中国之声（ID：zgzs001）

监制/刘黎

记者/任梦岩

编辑/辜韵璇