南陵县法院：“一二三四”工作法创新家事审判方式

安徽长安网讯 近日，南陵县人民法院被安徽省高院确定为家事审判方式和工作机制改革试点法院。为顺利推进试点改革工作，南陵县法院针对家事纠纷案件在人身关系和财产利益关系处理上具有的特殊性，在总结近年来开展家事审判工作经验的基础上，创新家事审判方式，提炼出“一、二、三、四”工作法。

一是“一个”诉调对接中心，内外联动无缝对接。南陵县法院在诉讼服务中心设立“家事案件诉调对接中心”，作为家事案件诉调对接工作指挥、调度平台，通过内外联动，对家事纠纷案件予以过滤分流。首先在立案庭和三个派出人民法庭设立“调解工作室”，负责全院家事案件的繁简分流和诉前调解工作；其次，与县妇联、司法局合作，建立南陵县婚姻调解委员会驻法院家事审判庭工作站；最后，通过诉调对接中心的家事法官、诉前调解员、人民调解员在诉前先行调解，将家事纠纷案件化解在诉前。

二是“二支”队伍结合，科学配置家事审判人员。一方面，在民事审判庭及三个派出人民法庭成立专业的家事审判合议庭，选拔任用该院各庭室里熟悉婚姻家庭审判业务，具有一定社会阅历，热爱家事审判工作的法官，尤其是已婚的女性法官担任家事审判主审法官。另一方面，配备专门的家事审判人民陪审员，聘任相关专家或专业人员担任家事案件陪审员，同时调动辖区内具有丰富基层调解经验的人民陪审员参与家事审判。通过科学配置专业化法官与人民陪审员，完善家事审判队伍，让当事人更多地感受到家事审判特有的司法柔性和人文关怀。

三是“三项”制度联动，推动家事纠纷解决

推行巡回审、调制度。推进家事审判与综合治理工作的对接，争取联合基层组织积极参与家事纠纷调解，结合在辖区乡镇设立的15个法官便民联系点，充分运用巡回审判、巡回调解方式就地化解矛盾纠纷，创建适合本辖区的家事纠纷多元化解决机制。

推行家事调解员制度。南陵县法院联手妇联、司法局、社区和村委会成立专门的由特邀调解员、人民调解员和法律援助志愿者等组成的家事纠纷调解员队伍，参与家事案件的调解。此外，法官在案件审理过程中，也邀请家事调解员或者来自妇联的人民陪审员参加合议庭案件审理，发挥各自优势，共同处理纠纷。

推行家事调查员制度。由南陵县法院与县妇联牵头，聘请来自各个乡镇妇联、司法所等部门的人员作为家事调查员，试点推行家事调查员制度。针对各方当事人或关系人的性格、经历、身心状况、家庭情况、财产状况、教育程度、工作情况等情况进行调查，了解和案情相关的事实、子女抚养现状、家庭情感破裂程度，形成书面调查报告，供法院断案时参考，以弥补庭审调查时的不足。

四是“四种”方式维权，健全弱者权益维护网

广泛开展法治宣传。利用“12·4”法治宣传日、“3·8”妇女节等契机，积极组织家事法官们走上街头，发放《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《反家暴法》等法律宣传资料，重点解答了婚姻家庭生活中经常遇到的婚姻纠纷、赡养继承、子女抚养和家庭暴力等问题。同时，通过进校园、进乡村、进社区、进企业等方式，积极开展“家事审判宣传”，深入辖区宣传婚姻家庭、未成年人保护等方面的法律知识，为妇女儿童依法维权、理性维权提供有效的法律帮助。

设置调解前置程序。由于家事纠纷案件的特殊性质，不适宜简单地用“一刀两断”的判决来处理，因此，南陵县法院建立家事纠纷调解前置程序，除确认婚姻关系、收养关系、身份关系案件，被告下落不明的案件，一方系无民事行为能力或限制行为能力等不宜进行调解的案件外，其他家事案件均调解前置。经预立案后，将案件予以分流，由家事法官、家事调解员等予以先行调解，提升家事纠纷案件办理效果，及时维护当事人合法权益。

完善人身保护令机制。作为安徽首家发布“人身保护令”的法院，南陵县法院通过与妇联、各乡镇司法所、村委会等部门沟通协调、合作分工，组建妇女维权工作平台，力求在全县内建立反家庭暴力防治网络全覆盖。妇联、社区、村委会等组织一旦发现有家庭暴力事件的，应施加援助，根据有关规定及时报案。法院在审理涉及家庭暴力的案件时，在根据证据认定家庭暴力事实的基础上，并作出人身安全保护令民事裁定书，切实保障家庭成员特别是老人、妇女和儿童等弱势群体权益。

建立案后回访机制。通过案后回访机制，将维权措施延伸至案件审结后。当案件审结或者调解一段时间后，家事审判人员将定期或不定期回访，将涉案的家庭，尤其是涉家暴案件的家庭作为重点回访对象，结合案件审理、调解过程中发现的当事人经济困难、心理创伤、子女入学难等情况，争取社会帮助，解决他们的实际困难。通过案后定期回访，积极发挥司法能动性，延伸家事案件判后司法服务，彰显司法关怀。

（芜湖南陵法院 汪刚 黄晨一）